作者：尹俊（北京大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員）

　　習近平總書(shū)記指出，“發(fā)展是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國共產(chǎn)黨執政興國的第一要務(wù)”。改革開(kāi)放以來(lái)，黨提出“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)論斷，堅持以經(jīng)濟建設為中心，創(chuàng )造出舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。但同時(shí)，隨著(zhù)發(fā)展條件的變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題也日益顯現。黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的十九屆五中全會(huì )將高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展的主題。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，進(jìn)一步明確要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，我們必須始終把握高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興不懈奮斗。

　　從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系看發(fā)展階段的演變

　　新中國成立之初，基于當時(shí)的國內條件和國際環(huán)境，黨中央決定實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，中國進(jìn)入重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。到改革開(kāi)放前，中國已建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義提供了重要的物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，我國進(jìn)入經(jīng)濟高速發(fā)展階段，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“發(fā)展是硬道理”，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，經(jīng)濟持續快速發(fā)展，綜合國力大幅提升。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、目標、要求等都發(fā)生了新的變化，社會(huì )主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統的高速發(fā)展模式已難以為繼，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規模速度型轉向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向強調創(chuàng )新驅動(dòng)。

　　我國發(fā)展階段的演變是由不同時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展要求和客觀(guān)發(fā)展條件決定的。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步最活躍、最革命的要素，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì )生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應的生產(chǎn)關(guān)系的總和構成社會(huì )經(jīng)濟基礎。新中國成立后到改革開(kāi)放前，面對一窮二白的發(fā)展條件，我國實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，為快速提升生產(chǎn)力打下堅實(shí)基礎。改革開(kāi)放后，面對人口多、底子薄、困難重重的發(fā)展條件，我國通過(guò)調整生產(chǎn)關(guān)系激活社會(huì )生產(chǎn)力，通過(guò)完善上層建筑適應經(jīng)濟基礎的要求，生產(chǎn)力水平大幅提升，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高速發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，發(fā)展仍是黨執政興國的第一要務(wù)，但經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題不再體現在速度方面，而是體現在質(zhì)量方面，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展階段，就是全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵

　　習近平總書(shū)記指出，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求”。

　　從概念看，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。“好不好”體現在是否貫徹新發(fā)展理念，主要體現在：產(chǎn)業(yè)體系更加完整、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，能夠滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，社會(huì )總體的投入產(chǎn)出效率不斷提高，分配制度更加體現效率、促進(jìn)公平，宏觀(guān)經(jīng)濟循環(huán)實(shí)現生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩等。

　　從范圍看，高質(zhì)量發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )系統的高質(zhì)量發(fā)展，“不能有短板”。我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)歷了幾十年高速增長(cháng)后，人民日益增長(cháng)的美好生活需要已不僅包括物質(zhì)生活方面的更高要求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(cháng)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求，必須在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現出高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　從時(shí)間看，高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求。在“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期，都務(wù)必保持戰略定力，堅持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，一個(gè)五年接著(zhù)一個(gè)五年，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的征程上砥礪奮進(jìn)。

　　從空間看，高質(zhì)量發(fā)展不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區都必須貫徹的要求。經(jīng)濟發(fā)達地區經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展階段，需要打破“發(fā)展慣性”，通過(guò)全面深化改革加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟相對落后的地區要創(chuàng )新思想、因地制宜、揚長(cháng)補短，結合當地資源稟賦條件，走出適合本地區實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　堅持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆六中全會(huì )明確要求，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，必須實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠全要素生產(chǎn)率的增長(cháng)，全要素生產(chǎn)率增長(cháng)的主要來(lái)源是創(chuàng )新，包括技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、人才創(chuàng )新等多個(gè)方面。高質(zhì)量發(fā)展必須將創(chuàng )新作為牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”，立足自主創(chuàng )新，堅持開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，并推動(dòng)創(chuàng )新成果不斷轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　協(xié)調是高質(zhì)量發(fā)展的內生特點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展注重發(fā)展的整體效能，力求避免“木桶效應”。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度。2020年，我們全面打贏(yíng)了脫貧攻堅戰，在協(xié)調發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，但也要看到，我國區域、城鄉的人口分布與經(jīng)濟活動(dòng)還存在一定程度失衡，基礎設施建設水平參差不齊，基本公共服務(wù)還不均衡。高質(zhì)量發(fā)展必須著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，找出發(fā)展中的短板，通過(guò)補齊短板來(lái)挖掘發(fā)展潛力、增強發(fā)展后勁。

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，也是潮流所向、大勢所趨。我們要摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法，通過(guò)建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系等方式，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。

　　開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國抓住經(jīng)濟全球化帶來(lái)的機遇，不斷擴大對外開(kāi)放，實(shí)現了經(jīng)濟高速發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，面對百年未有之大變局，黨中央提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一方面可以通過(guò)暢通國內大循環(huán)推動(dòng)國內經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇，另一方面通過(guò)持續深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，進(jìn)一步提升對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。按照馬克思、恩格斯的構想，共產(chǎn)主義社會(huì )將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對立和差別，各盡所能、按需分配，真正實(shí)現社會(huì )共享、實(shí)現每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。共享包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，既要通過(guò)調動(dòng)人民群眾的積極性不斷把“蛋糕”做大，也要把不斷做大的“蛋糕”分好，使全體人民朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

　　《光明日報》（ 2022年01月07日 06版）