作者：宋偉、邵景均（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。在不斷完善這一體系的過(guò)程中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利十分重要。

　　構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是黨中央遵循管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新。從反腐敗理論層面看，腐敗行為、腐敗機(jī)會(huì)、腐敗動(dòng)機(jī)是腐敗形成的核心要素，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制針對(duì)這三個(gè)要素發(fā)力，在根本上為治理腐敗提供了頂層設(shè)計(jì)。這充分體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑，明確了反腐敗戰(zhàn)略格局，厘清了反腐敗工作思路，為深化反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)反腐敗工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論創(chuàng)新。新時(shí)代新征程，如何在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，是我們黨更好管黨治黨需要解決的一個(gè)重大課題。

　　一是要強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性思維。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，關(guān)鍵在于“一體”。這需要我們強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性思維，增強(qiáng)全局性把握。

　　具體來(lái)看，不敢腐為不能腐、不想腐奠定了基礎(chǔ)，是反腐敗治標(biāo)層面的重要舉措；不能腐是不敢腐、不想腐的重要保障，是反腐敗治本層面的重要途徑；不想腐是不敢腐、不能腐的重要目標(biāo)，是反腐敗標(biāo)本兼治成效的集中體現(xiàn)。三者定位明確、各有側(cè)重。整體上看，不敢腐、不能腐、不想腐是相互作用、相互影響、相輔相成的，是一個(gè)嚴(yán)密體系，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，呈現(xiàn)出各個(gè)部分所不具有的整體上的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，這是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的重要邏輯。正如習(xí)近平總書記指出的，“中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力，堅(jiān)持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用，堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤”。因此，在實(shí)踐中，我們不能將不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制割裂開來(lái)，而是要基于系統(tǒng)性、整體性思維，推動(dòng)其一體化和系統(tǒng)化發(fā)展。

　　二是要準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性特征。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，要深刻把握其結(jié)構(gòu)性特征，在深入分析研判每個(gè)階段反腐敗規(guī)律和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上有的放矢、精準(zhǔn)施策。具體來(lái)說(shuō)，我們既要注重強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，又要準(zhǔn)確把握每一階段的工作重心。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。這一論述體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨所取得的成績(jī)，但是對(duì)不敢腐、不能腐、不想腐成效的表述在程度上卻有區(qū)分。這說(shuō)明，黨的十八大以來(lái)，在反腐敗由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治的過(guò)程中，不敢腐的成效最為突出，不能腐的成效逐漸顯現(xiàn)，不想腐的成效有所體現(xiàn)。需要看到，標(biāo)本兼治始終是黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的鮮明態(tài)度，但每個(gè)階段的工作重心略有側(cè)重。我們需深刻研判不同階段的反腐敗形勢(shì)，有針對(duì)性地解決問題，取得全面從嚴(yán)治黨更加穩(wěn)定、持續(xù)的戰(zhàn)略性成果。

　　三是要穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)踐成果的制度轉(zhuǎn)化。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。縱觀全球，廉潔高效通常都是衡量一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力水平的重要指標(biāo)，這與構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的目標(biāo)相一致。需要看到，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)不可能一蹴而就，而是要經(jīng)歷一個(gè)逐步探索發(fā)展的過(guò)程，其中，穩(wěn)步促進(jìn)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的制度轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。我們?cè)跇?gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的過(guò)程中，也要著力推動(dòng)實(shí)踐成果的制度轉(zhuǎn)化，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)提升為黨和國(guó)家的制度，進(jìn)一步提高不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的制度化、法治化水平。

　　四是要推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央在推動(dòng)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制方面實(shí)施了一系列富有成效的創(chuàng)新舉措，這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、行之有效的措施已經(jīng)成為推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手和寶貴經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)看到，黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有變，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然十分艱巨，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制具有緊迫性，尤其需要推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　對(duì)此，要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦重點(diǎn)對(duì)象、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域；建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨；持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，通過(guò)反饋意見來(lái)更好總結(jié)改革和制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，通過(guò)案例剖析發(fā)揮警示教育作用，從而將不敢腐、不能腐、不想腐置于一個(gè)完整體系之中，更好構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。