作者：于未東

　　近些年，全球掀起了新技術(shù)革命浪潮，我國在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)下迎來了數(shù)字時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能交匯融合、集群互動(dòng)形成一種呈指數(shù)級(jí)增長的信息技術(shù)體系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)從單一通信向多類別組合式創(chuàng)新的方向發(fā)展。數(shù)字技術(shù)使得傳統(tǒng)生產(chǎn)方式優(yōu)化升級(jí)，在觸發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變革的同時(shí)，正以一種前所未有的勢頭向政治、文化、生活等領(lǐng)域延伸。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。”數(shù)字技術(shù)介入社會(huì)建設(shè)在創(chuàng)新社會(huì)治理、改善民生中顯現(xiàn)出的強(qiáng)大發(fā)展勢能，積極順應(yīng)時(shí)代浪潮，將數(shù)字融入民生，用數(shù)字賦能民生，讓數(shù)字成就民生，使社會(huì)發(fā)展成果更全面地惠及人民，推動(dòng)民生水平邁上新高度。

　　數(shù)字保民

　　數(shù)字技術(shù)提升民生保障的可及性以“保基本”

　　充分發(fā)揮新一代數(shù)字技術(shù)的可及性，擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍，助力普惠性民生建設(shè)，解決民生資源配置不均衡的問題，保證全體人民的基本生存和發(fā)展需要。數(shù)字技術(shù)拓寬了基本性、兜底性民生保障的可及范圍，既補(bǔ)齊民生因技術(shù)不足造成的“漏保”短板，又可以進(jìn)一步改善人民的基本生活狀態(tài)和發(fā)展能力，數(shù)字技術(shù)打通了保障直達(dá)全體人民的“最后一公里”，使改革成果更全面地惠及人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一方面，數(shù)字民生打破了地理空間的限制。我國作為人口大國且疆域面積遼闊，各地區(qū)之間人口流動(dòng)性強(qiáng)，還有許多村落零散分布在山區(qū)，導(dǎo)致許多村民社保信息管理、農(nóng)戶住房安全評(píng)估、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工作無法順利展開。網(wǎng)絡(luò)先行為數(shù)字技術(shù)提高民生保障能力奠定基礎(chǔ)，通過建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村民生服務(wù)平臺(tái)和開發(fā)“數(shù)字鄉(xiāng)村APP”，多角度、全方位集成各地區(qū)村民所需信息，適時(shí)適度配置民生資源，以民生需要為導(dǎo)向提升基礎(chǔ)性、兜底性民生保障水平。此外，可增設(shè)“大數(shù)據(jù)+住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施”等板塊，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)農(nóng)村危房改造、定位監(jiān)管鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足長期以來困擾山區(qū)村民的吃水、用電、住房等基本生存需要。另一方面，數(shù)字民生擺脫了可接觸性資源的時(shí)空限制。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域出現(xiàn)了遠(yuǎn)程共享模式，線上醫(yī)療、在線教育等新型民生服務(wù)方式使醫(yī)療資源、教育資源更快、更精準(zhǔn)、更全面地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。截至2020年，遠(yuǎn)程醫(yī)療也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，我國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率也從2016年底的79.2%上升為99.7%，其中，52個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在線教育平臺(tái)通過推出免費(fèi)課程，開放直播平臺(tái)等形式打開下沉市場，使教育資源落后地區(qū)尤其是農(nóng)村貧困縣得以接觸優(yōu)質(zhì)教師及課程，真正受益于教育公平。此外，依托“數(shù)字+消費(fèi)”模式借助電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行助農(nóng)活動(dòng)，使地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷向全國，農(nóng)村電商不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。依托網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民創(chuàng)收和就業(yè)提供原動(dòng)力，有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，從根本上解決農(nóng)村低收入群體的基本生存和發(fā)展問題。

　　數(shù)字安民

　　數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)民生保障的實(shí)效性以“安民心”

　　數(shù)字技術(shù)與民生的深度融合賦予了民生建設(shè)新動(dòng)能，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高了民生保障的供給能力，促進(jìn)民生保障實(shí)效指數(shù)式增長，將民生這張兜底社會(huì)發(fā)展的安全網(wǎng)織得更密、更結(jié)實(shí)，使全體人民安居樂業(yè)的心更加堅(jiān)定。一方面，民生的高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)的支撐。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的普遍適用性，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，突破民生保障“瓶頸”需要數(shù)字技術(shù)的支持。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”可以有效緩解困擾已久的醫(yī)療資源分布不均帶來的看病難、看病貴等醫(yī)療保障難題，在保證診療安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為患者提供診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)，有效緩解民眾的就醫(yī)焦慮。近年來，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院隊(duì)伍日漸龐大，我國數(shù)字化診療模式逐漸成熟，醫(yī)保、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)醫(yī)療體系迭代升級(jí)，塑造出更高效的就醫(yī)秩序，有效緩解看病“潮汐現(xiàn)象”。此外，“數(shù)字養(yǎng)老云平臺(tái)”有助于解決人口老齡化程度高、養(yǎng)老服務(wù)需求量激增的現(xiàn)實(shí)問題，“區(qū)塊鏈+民生”有助于提升數(shù)據(jù)安全性，使人民日常生活更有技術(shù)保障，民生資金“碼”上監(jiān)督平臺(tái)保證了人民最關(guān)心的民生資金運(yùn)行情況全程公開透明。數(shù)字技術(shù)還可以實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析各地區(qū)民生保障狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的民生問題并作出精準(zhǔn)的民生建設(shè)部署安排，為人民構(gòu)建更穩(wěn)定、更安全的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。

　　數(shù)字利民

　　數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化民生服務(wù)的便捷性以“利民事”

　　數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新民生服務(wù)方式，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)組合創(chuàng)新拓展了公共服務(wù)場景，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢，使民生服務(wù)日趨智慧化、便利化、人性化。首先，數(shù)字技術(shù)助力“放管服”改革，加速實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)“最多跑一次”。智慧政務(wù)新模式大大提高線上線下辦事效率。其次，數(shù)字技術(shù)優(yōu)化了社會(huì)保障服務(wù)形式，真正做到了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多走路”。在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會(huì)上簽發(fā)了第一張全國統(tǒng)一的電子社保卡，電子社保卡是社會(huì)保障的數(shù)字形式，其投入使用標(biāo)志著社會(huì)保障從線下到線上的全面打通。同時(shí)，電子社保卡將社保服務(wù)進(jìn)一步向線上延伸、向更多公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，“乘車碼”的上線，實(shí)現(xiàn)了在公交、地鐵等場景下進(jìn)行移動(dòng)線上支付；“互聯(lián)網(wǎng)+文化”打開了文化藝術(shù)傳播的新形式，網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人民足不出戶逛大千世界的美好愿景，更為傳統(tǒng)文化的發(fā)展和創(chuàng)新提供了廣闊空間。（于未東）