千鈞將一羽，輕重在平衡。對于進(jìn)入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，協(xié)調發(fā)展可謂舉足輕重。近年來(lái)，協(xié)調發(fā)展理念不斷深入人心，已成各方共識。

　　剛剛過(guò)去的2021年，協(xié)調發(fā)展開(kāi)新局、邁大步。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)步履穩健后勁足；區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，地區經(jīng)濟競合發(fā)展迸發(fā)活力；中華大地全面建成小康社會(huì )，公共服務(wù)均等化進(jìn)程不斷加快……一幅協(xié)調發(fā)展的新畫(huà)卷在神州大地上徐徐展開(kāi)。

　　區域協(xié)調發(fā)展穩中向好

　　日前，《長(cháng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》正式獲批，吹響了長(cháng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的集結號。未來(lái)，這里將成為長(cháng)江經(jīng)濟帶和中部地區崛起的重要支撐，構筑起區域發(fā)展的又一重要增長(cháng)極。

　　在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，是我國區域發(fā)展政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。國家發(fā)展改革委區域發(fā)展戰略研究中心副主任夏成表示，當前，我國區域發(fā)展形勢穩中向好，發(fā)展平衡性持續增強，向著(zhù)基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的區域協(xié)調發(fā)展目標邁出了堅實(shí)步伐。

　　數據顯示，我國區域發(fā)展相對差距逐步縮小。2021年，中部、西部地區生產(chǎn)總值占全國比重分別提高到22%、21%，東部與中部、西部的人均地區生產(chǎn)總值比分別下降至1.53、1.68，中西部地區經(jīng)濟增速連續多年高于東部地區，與東部人均地區生產(chǎn)總值差距不斷縮小。

　　四大板塊發(fā)展優(yōu)勢互補，推動(dòng)區域結構持續優(yōu)化提升。東部地區率先推進(jìn)現代化，繼續發(fā)揮經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用；中部地區經(jīng)濟總量再上臺階，經(jīng)濟增速持續領(lǐng)跑；西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展勢頭良好，地區產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化提升；東北地區全面振興邁出新步伐，糧食、生態(tài)、能源等安全支撐保障能力進(jìn)一步增強。

　　區域重大戰略加速落地，成為構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統。京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)，雄安新區建設日新月異展新貌；長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達97.1%；粵港澳深化合作破除體制機制障礙，大灣區建設取得重大突破；長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展建設再結碩果，2021年新推出八大領(lǐng)域41項制度創(chuàng )新成果；黃河流域把水資源作為最大剛性約束，把大保護作為中心任務(wù)，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展。

　　中國社會(huì )科學(xué)院課題組近日發(fā)布的區域協(xié)調發(fā)展指數顯示，黨的十八大以來(lái)，區域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強，綠色低碳協(xié)同發(fā)展成效開(kāi)始顯現，區域發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。以2012年為基數，區域協(xié)調發(fā)展指數從當年的100增長(cháng)至2020年的118.59。

　　城鄉協(xié)調發(fā)展再邁大步

　　城鄉差距一直是我國協(xié)調發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我國積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略、全面實(shí)施鄉村振興戰略，對縮小城鄉差距、提升城鄉協(xié)調發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。

　　前不久，“綠巨人”草原開(kāi)跑的視頻刷爆網(wǎng)絡(luò )。這趟通體亮綠的“復興號”動(dòng)車(chē)組，飛馳在敕勒川與河套平原之間，成為內蒙古中西部地區互聯(lián)互通、促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展的綠色紐帶。

　　據悉，“十四五”期間，西部鐵路“留白”將被著(zhù)力填補。國鐵集團發(fā)展改革部副主任趙長(cháng)江介紹，未來(lái)5年，將統籌推進(jìn)中西部地區鐵路網(wǎng)建設，加強邊疆、革命老區、民族地區和欠發(fā)達地區鐵路網(wǎng)絡(luò )密度，可達性與東部差距明顯縮小。

　　在國家發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展司司長(cháng)羅國三看來(lái)，隨著(zhù)沿海、沿江、沿邊、出疆、入藏和西部陸海新通道等6條戰略骨干通道加快建設，貫通城鄉的現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，將勾畫(huà)出一幅美麗中國的“交通工筆畫(huà)”。

　　義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現基本均衡，東、中、西部地區九年義務(wù)教育師生比基本持平；基本醫療保障實(shí)現全覆蓋，困難群眾醫療費用實(shí)際報銷(xiāo)比例大幅提升；基本養老覆蓋擴面提質(zhì)，西部地區基本養老保險參保人數達到1.66億……

　　基本公共服務(wù)均等化的顯著(zhù)提升，帶來(lái)的是廣大城鄉群眾的幸福感和獲得感。國家統計局的數據顯示，我國農村居民收入增長(cháng)已連續11年快于城鎮，中西部地區就業(yè)機會(huì )和吸引力不斷增加，中西部地區城鎮就業(yè)增長(cháng)對全國的貢獻率超過(guò)50%。

　　“我國積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略、全面實(shí)施鄉村振興戰略，對縮小城鄉差距、提升城鄉協(xié)調發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。從共同富裕的要求看，還需要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)這兩個(gè)戰略。”中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧說(shuō)。

　　邁向更加協(xié)調的發(fā)展

　　協(xié)調發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，在不同階段的表現也不盡相同。

　　總體看，我國發(fā)展不協(xié)調是一個(gè)長(cháng)期存在的問(wèn)題，除了突出表現在區域、城鄉領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展同樣不可忽視。真正從體制機制入手，切實(shí)解決“脫實(shí)向虛”的結構性失衡問(wèn)題，推進(jìn)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展不可回避的重大課題。

　　去年四季度以來(lái)，全國規模以上工業(yè)增加值呈現逐步回升態(tài)勢，但工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復的態(tài)勢還不牢固，需要以更大的力度、更有效的措施繼續推動(dòng)振作。與此同時(shí)，餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展遇到較大困難。為此，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，精準助企紓困發(fā)展。

　　“這些舉措堅持問(wèn)題導向，目的就是兩個(gè)，一是千方百計保市場(chǎng)主體，增強市場(chǎng)信心，提振發(fā)展預期，二是著(zhù)力擴大精準有效投資，讓企業(yè)振作起來(lái)并持續不斷地增強發(fā)展后勁。”國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)趙辰昕說(shuō)。

　　隨著(zhù)數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數據作為新一代生產(chǎn)要素，已上升為國家的重要戰略資源。近日全面啟動(dòng)的“東數西算”工程，從促進(jìn)數字經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的高度，對算力進(jìn)行統籌布局，最大化消除東西部、城鄉間在數字化轉型中出現的信息發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

　　現代化經(jīng)濟體系是一個(gè)有機整體，協(xié)調發(fā)展是其應有之義。面對錯綜復雜的內外部形勢，協(xié)調發(fā)展，不僅意味著(zhù)一種眼光和胸懷，也代表著(zhù)更多的責任與擔當。盡管協(xié)調發(fā)展的道路并非大道通途，但在多年實(shí)踐中我們積累了寶貴經(jīng)驗，未來(lái)也有信心有能力向著(zhù)更加均衡、更加協(xié)調的方向不斷邁進(jìn)。（經(jīng)濟日報記者顧 陽(yáng) 陸 敏）