【兩會(huì )特刊·實(shí)干】

　　　卷首語(yǔ)

　　開(kāi)局之年謀新篇，真抓實(shí)干啟新程。

　　2021年，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一年，960多萬(wàn)平方公里的土地上，發(fā)展成果如繁星閃爍，處處生機勃勃；惠民之舉如春水浩蕩，時(shí)時(shí)潤澤大地。

　　這是勇于擔當的一年——代表委員心系國事、情牽民生，深入調查、建言獻策，匯聚民意、凝聚力量。他們精準把握時(shí)代發(fā)展脈搏，真誠傾聽(tīng)百姓心聲訴求，與億萬(wàn)人民一起在神州大地譜寫(xiě)出一曲曲壯麗樂(lè )章。

　　這是實(shí)干創(chuàng )新的一年——“穩”是基本盤(pán)，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞。新形勢下，各地用創(chuàng )新引領(lǐng)動(dòng)力之變，協(xié)調激發(fā)結構之變，綠色撬動(dòng)效能之變，開(kāi)放助推格局之變，共享加速生活之變……以新發(fā)展理念為指引，新作為正在孕育新的發(fā)展氣象。

　　行而不輟，未來(lái)可期。新征程上，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷激蕩新氣象，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 丁元竹委員：

　　發(fā)展，讓人民得實(shí)惠

　　2021年，以人民為中心的發(fā)展理念，得到了進(jìn)一步彰顯和落實(shí)。

　　為加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，國家頒布實(shí)施了《“十四五”公共服務(wù)規劃》，繼續推進(jìn)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化戰略，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，加大實(shí)現共同富裕的地方試點(diǎn)工作力度，大大提高了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的政策實(shí)效。

　　這一年，我對推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、扎實(shí)促進(jìn)共同富裕、互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )治理科學(xué)化等課題進(jìn)行了深入調研，深刻感受到社會(huì )事業(yè)建設取得的突出成就。

　　2021年，抓發(fā)展、穩就業(yè)、促就業(yè)等政策措施不斷出臺，中央和各級政府全方位落實(shí)就業(yè)服務(wù)政策，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》等規劃措施、政策文件相繼出臺，有力保障了就業(yè)穩定，提高了勞動(dòng)者的技能，特別是保障了重點(diǎn)社會(huì )群體的就業(yè)，在國民經(jīng)濟持續恢復的同時(shí)，保持就業(yè)總體穩定。

　　為擴大中等收入群體規模，中央和各級政府出臺一系列政策措施，居民消費支出持續恢復，基本生活消費增長(cháng)較快，實(shí)現了穩增長(cháng)與惠民生的互促共進(jìn)。2021年，全國居民人均可支配收入較2020年實(shí)際增長(cháng)8.1%，農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民，城鄉居民收入相對差距不斷縮小。西部地區的居民收入增長(cháng)快于其他地區，地區之間差距持續縮小。

　　此外，高質(zhì)量教育體系和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設不斷加強，教育改革繼續深化，教育提質(zhì)擴容工程穩步實(shí)施。健康中國建設全面推進(jìn)，公共衛生體系在抗擊疫情中進(jìn)一步完善，城鄉醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步健全。包括社會(huì )救助和慈善制度在內的多層次社會(huì )保障體系繼續得到完善，社會(huì )保障制度不斷成熟定型。以人民為中心的發(fā)展理念，正在各地區、各領(lǐng)域不斷融入實(shí)實(shí)在在的發(fā)展實(shí)踐。（光明日報記者李慧采訪(fǎng)整理）

　　蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫（高級研究院）副院長(cháng) 宋青委員：

　　“雙碳”，從認識到行動(dòng)

　　“雙碳”，是2021年的熱詞之一,也是我一直關(guān)注的問(wèn)題。

　　2010年，我在蘇州市兩會(huì )上遞交了相關(guān)提案并代表民建蘇州市委作大會(huì )發(fā)言，呼吁關(guān)注低碳經(jīng)濟發(fā)展。此后，我們在蘇州建成首個(gè)巾幗“碳匯林”，創(chuàng )新義務(wù)植樹(shù)形式，倡導低碳植樹(shù)理念，增強全社會(huì )增匯減排、應對氣候變化的自覺(jué)意識。當時(shí)，一些人對碳、碳匯、碳中和概念并不了解，十幾年后，“碳達峰碳中和”成為關(guān)注度極高的“熱詞”。參與推動(dòng)生態(tài)文明理念不斷深入人心的偉大進(jìn)程，見(jiàn)證生態(tài)文明建設步伐不斷加速、質(zhì)量不斷提升，我感到由衷的欣慰。

　　目前，“雙碳”工作還處在起步階段，實(shí)現這一目標，必將經(jīng)歷一個(gè)由認識到行動(dòng)、由行動(dòng)到深化認識的持續而長(cháng)期的進(jìn)程，這將對生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生深刻影響。與世界一些國家和地區相比，我國碳達峰碳中和工作面臨著(zhù)過(guò)渡期短、經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高、碳排放基數大、資源稟賦不足、成本高昂等諸多挑戰和困難，實(shí)現碳中和將是一項非常艱巨的工程。為此，我們要把系統思維貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，打好減污降碳增匯低碳發(fā)展“組合拳”，推動(dòng)構建低碳發(fā)展市場(chǎng)機制、價(jià)值實(shí)現機制、控碳機制，推進(jìn)“雙碳”工作蹄疾步穩、行穩致遠，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，具有中國特色的低碳發(fā)展之路。

　　聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，委員履職要有一種“陪伴式成長(cháng)”的堅守，既要有久久為功、持之以恒的韌勁，又要不斷加強調查研究，始終保持建言獻策的敏銳度。用奉獻的情懷來(lái)履職，用創(chuàng )新的精神來(lái)履職，用勤奮的勁頭來(lái)履職，應該成為委員履職始終如一的“打開(kāi)方式”。（光明日報記者李慧采訪(fǎng)整理）

　　西北農林科技大學(xué)教授 霍學(xué)喜委員：

　　科技，賦能鄉村振興

　　“十四五”時(shí)期，“三農”工作重心歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興，中國特色農業(yè)農村現代化進(jìn)程加快。這意味著(zhù)我們要將先進(jìn)技術(shù)、現代裝備、管理理念等引入農業(yè)，將基礎設施和基本公共服務(wù)向農村延伸覆蓋，提高農業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉村面貌、提升農民生活品質(zhì)，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　一年來(lái)，我致力于把大數據、信息化等新興技術(shù)手段運用于金融、電商平臺等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招、為鄉村振興賦能。圍繞科技創(chuàng )新助力鄉村振興這一主題，我多次在省內外廣泛走訪(fǎng)，參加了全國政協(xié)組織的“金融新科技助力鄉村振興”調研，向全國政協(xié)呈報了有關(guān)金融新科技、數字農業(yè)、農作物種質(zhì)資源保護和創(chuàng )新等建議提案7份，依托政協(xié)移動(dòng)履職平臺發(fā)表意見(jiàn)和建議320條，有16條建議被相關(guān)部門(mén)采納。

　　今年的中央一號文件突出強調大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，這是以縣域為主陣地，夯實(shí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展基礎、助推鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的重大戰略舉措。通過(guò)優(yōu)化縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)并向縣域延伸，有助于緩解大中城市的發(fā)展壓力，也有助于營(yíng)造有效的縣域市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)加強縣域基層組織體系創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)治理能力提升，促進(jìn)數字化、智能化技術(shù)與縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，將有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)而提升縣域經(jīng)濟的總體競爭力。

　　當前，我國生物育種技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰略機遇期，具有廣闊發(fā)展前景，但生物育種技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng )新依然較為薄弱，法律法規仍不完善，缺少企業(yè)主導型的生物育種技術(shù)研發(fā)和品種創(chuàng )新平臺。今年全國兩會(huì )上，我還將對推進(jìn)我國生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化遞交有關(guān)提案，建議加快實(shí)施生物育種重大科技計劃，培育企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)化平臺，營(yíng)造生物育種產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境。（光明日報記者李慧采訪(fǎng)整理）

　　寧夏吳忠紅寺堡區玉池村村民 馬慧娟代表：

　　治理講究章法 凡事有據可依

　　我來(lái)自寧夏吳忠市紅寺堡區，這里曾是一片飛沙走石的不毛之地。20多年來(lái)，在黨中央移民搬遷政策支持下，亙古荒原引來(lái)黃河水，紅寺堡陸續接納23萬(wàn)多名貧困群眾扎根落戶(hù)、建設新家園，成為全國最大的生態(tài)移民安置區。

　　超大型的安置區，移民來(lái)自四面八方，操著(zhù)不同口音，有著(zhù)不一樣的風(fēng)俗習慣，從重新組合的那一刻起，和諧融入就是一道“加試題”。

　　治理講究章法，凡事有據可依。紅寺堡移民村治理在長(cháng)期實(shí)踐中，探索出了“55124”村級治理模式：“五步工作法”即提出議案、民主議定、公布告知、組織實(shí)施、監督管理；“五聯(lián)記錄本”即相對應的五聯(lián)記錄表；一張議事清單；鄉村兩級監督；鄉鎮、縣區、地市、自治區四級聯(lián)動(dòng)督查。這五個(gè)數字，在基層矛盾化解和有效治理中發(fā)揮了大作用。

　　就拿我所在的玉池村來(lái)講，過(guò)去有村民為低保爭個(gè)面紅耳赤，為幫扶資金吵得不可開(kāi)交，鬧到最后，換來(lái)個(gè)心不服口不服的結果。自打“55124”模式實(shí)行后，涉及村民切身利益的重大事項都通過(guò)村民代表會(huì )議表決，群眾參與議事的積極性可高了。現在，大到村里花錢(qián)上項目、小到低保和救助，都少不了聽(tīng)村民意見(jiàn)。民主的過(guò)程帶來(lái)公正的結果，貼出去的公示單，大伙兒都沒(méi)有異議。

　　公開(kāi)透明這一小步，讓移民安置區有效治理邁出了一大步。民主，把移民群眾凝聚到一起。這些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆蓋從鄉鎮到全國層面。從中，我看到了民主在基層治理中不斷生長(cháng)、充滿(mǎn)活力。（光明日報記者王建宏、張文攀采訪(fǎng)整理）

　　新疆阿克蘇地區烏什縣依麻木鎮國家通用語(yǔ)言小學(xué)校長(cháng) 庫爾班·尼亞孜代表：

　　優(yōu)秀傳統文化走進(jìn)百姓生活

　　鑄牢中華民族共同體意識，離不開(kāi)文化滋潤。

　　2003年，我拿出全部積蓄，在家鄉創(chuàng )辦國家通用語(yǔ)言小學(xué)，推廣國家通用語(yǔ)言文字，用教育為孩子們搭起一座傳播中華優(yōu)秀傳統文化的橋梁。如今，依麻木鎮國家通用語(yǔ)言小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳一應俱全，學(xué)校也被納入國家義務(wù)教育保障機制范疇，在校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等“兩免一補”政策。

　　為更好地傳播中華優(yōu)秀傳統文化，我把舊校區改建為“中華文化大院”，讓各族農牧民在大院內免費學(xué)習國家通用語(yǔ)言和農業(yè)技術(shù)。大院還免費為當地各族群眾提供器樂(lè )、戲劇、書(shū)法、茶藝、手工藝品等課程，廣泛傳播中華優(yōu)秀傳統文化。2021年，“中華文化大院”被阿克蘇地區命名為“文化潤疆示范基地”“社會(huì )科學(xué)普及基地”。

　　2021年以來(lái)，我還積極推動(dòng)實(shí)施“中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)鄉入村生活化項目”，在烏什縣依麻木鎮與沙雅縣古勒巴格鎮等多個(gè)鄉鎮試點(diǎn)運營(yíng)“潤疆文化生活超市”，設計開(kāi)發(fā)多個(gè)中華優(yōu)秀傳統文化系列產(chǎn)品，以此讓中華優(yōu)秀傳統文化一點(diǎn)一滴浸潤各族群眾心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地開(kāi)展調研，并以傳承中華優(yōu)秀傳統文化為主題進(jìn)行了多場(chǎng)宣講，深受群眾歡迎。每次宣講結束，我都會(huì )和各族群眾交談，傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)建議。

　　今年全國兩會(huì )，我將重點(diǎn)圍繞如何讓中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)鄉入村、走進(jìn)各族群眾心田等提出建議。接下來(lái)，我將繼續推進(jìn)“中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)鄉入村生活化項目”，讓中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)一步走進(jìn)百姓生活的方方面面，同時(shí)還將幫助更多人學(xué)習國家通用語(yǔ)言，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻自己的力量。（光明日報記者李慧 光明日報通訊員史欣璐采訪(fǎng)整理）

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 07版）