作者：何立勝（中國浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授）

　　共同富裕是全體人民共同富裕，是物質(zhì)生活和精神生活都富裕，是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是分階段逐步實(shí)現的共同富裕。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要立足于社會(huì )主義初級階段的基本國情，準確把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑，正確處理推進(jìn)共同富裕的各種重要關(guān)系，尋找效率與公平之間的均衡，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，處理好做大“蛋糕”與分好“蛋糕”之間的關(guān)系，尋找推進(jìn)共同富裕的最優(yōu)解，力爭走出一條具有中國特色的共同富裕之路。

　　正確處理效率與公平之間的關(guān)系。促進(jìn)共同富裕，要正確處理效率與公平之間的平衡關(guān)系，效率與公平二者是矛盾統一的關(guān)系，相互影響、相互作用。以效率保障公平，以公平促進(jìn)效率。效率決定著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，公平影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟運行的穩定，效率是實(shí)現公平的物質(zhì)基礎或前提條件，只有不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素效率，才能為社會(huì )成員提供更好的物質(zhì)條件，保障分配協(xié)調制度的公平前提。公平是提升效率的有利保障，也是提升社會(huì )效率的內生要求，脫離公平的效率是難以持續的。效率與公平在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中各有側重，發(fā)揮著(zhù)不同的功能與作用。高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，要求效率與公平的內在統一，公平的競爭規則和平等的法治環(huán)境，有利于實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展成果的合理分配，促進(jìn)資源配置的有效利用，提高社會(huì )成員的積極性和創(chuàng )造性，從而不斷提升社會(huì )效率。

　　正確處理“蛋糕做大做好”與“切好分好蛋糕”之間的關(guān)系。促進(jìn)共同富裕的“富裕”是要做大做好蛋糕，而“共同”則要求切好分好蛋糕。在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是實(shí)現共同富裕的必要條件與前提，通過(guò)人力資源及全要素生產(chǎn)率增長(cháng)提高效率，通過(guò)大力提升自主創(chuàng )新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，提升經(jīng)濟循環(huán)效率，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，共同富裕中的“共同”，是要切好分好蛋糕，而“公平”是底色，制度安排是保障，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果最大限度地惠及低收入群體，提高低收入群體增收能力和收入水平。從做大蛋糕到分好蛋糕，二者既是對立，又是統一的，其內在要求是同向的，強調共享發(fā)展成果，前提是做大做好蛋糕，而要持續做大做好蛋糕，也必須把蛋糕切好分好，正確處理做大與分好蛋糕關(guān)系的關(guān)鍵，在于分好蛋糕而確保不傷害做大蛋糕的制度安排。

　　正確處理物質(zhì)富裕和精神富裕之間的關(guān)系。共同富裕既包括人民群眾的物質(zhì)生活富裕，又包括人民群眾的精神生活富裕。把促進(jìn)共同富裕作個(gè)形象比喻，就是既要“富口袋”，又要“富腦袋”。促進(jìn)共同富裕既是一個(gè)物質(zhì)積累的過(guò)程，也是一個(gè)精神充實(shí)的過(guò)程，兩者相輔相成、缺一不可。促進(jìn)共同富裕既要家家“倉廩實(shí)衣食足”，實(shí)現物質(zhì)生活水平提高，也要人人“知禮節明榮辱”，實(shí)現精神文化生活豐富。一般而言，物質(zhì)富裕是精神富足的基礎，能夠為精神文明建設提供物質(zhì)條件，反之，高水平的精神文明建設，可以為物質(zhì)文明建設提供精神動(dòng)力。促進(jìn)共同富裕，既要不斷增加經(jīng)濟收入，又要實(shí)現精神是富有的，要求生態(tài)環(huán)境是友好的，實(shí)現人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　正確處理部分人先富與全體人民共同富裕之間的關(guān)系。共同富裕決不是少數人或部分人的富裕，而是全體人民的富裕。積極鼓勵辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新致富，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，逐步實(shí)現共同富裕。先富帶后富是一個(gè)邏輯整體，既要鼓勵“先富”，激發(fā)發(fā)展活力，也要帶動(dòng)“后富”，體現社會(huì )公平。推進(jìn)共同富裕決不能通過(guò)“劫富濟貧”來(lái)實(shí)現，而是通過(guò)不斷改革與完善收入分配制度，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，既強調勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理、數據等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的貢獻，又要求增強稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。共同富裕也不是同時(shí)同步富裕，區域、城鄉及個(gè)體間存在適度差異是正常的，不能要求所有地區、所有人同時(shí)富裕。而是依據不同階段的目標，分階段促進(jìn)共同富裕。

　　正確處理初次分配、再分配、三次分配之間的關(guān)系。初次分配、再分配、三次分配各自遵循不同的原則與要求，三者之間存在著(zhù)依存關(guān)系，互有影響。在初次分配領(lǐng)域，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，各種生產(chǎn)要素獲得相應報酬，通過(guò)市場(chǎng)競爭產(chǎn)生的激勵約束機制，不斷激發(fā)全社會(huì )勤勞致富、奮斗致富的內生動(dòng)力。再分配是運用政府之手推動(dòng)國民收入的再分配，這為公平發(fā)揮了關(guān)鍵作用，通過(guò)稅收制度與社會(huì )服務(wù)均等化兩個(gè)層面推進(jìn)。在稅收方面，擴稅基、降增值稅及中低收入階層實(shí)際稅率，增加直接稅比例是制度建設的主要方向。更加注重運用財政轉移支付來(lái)協(xié)調區域、城鄉間的社會(huì )服務(wù)水平，尤其在教育及醫療領(lǐng)域的公共服務(wù)設施、水平的平衡。三次分配主要包括自愿捐助、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)、社會(huì )責任等。三次分配是在自愿基礎上，是初次分配和再分配一種有益的補充。

　　正確處理擴大中等收入群體和合理調節高收入與增加低收入之間的關(guān)系。依據不同階段，促進(jìn)共同富裕，要以擴大中等收入群體為抓手，采取多渠道促進(jìn)城鎮中低收入群體和農村農民增收作為重要政策目標，這既是高質(zhì)量發(fā)展、改革紅利不斷釋放的過(guò)程，又是促進(jìn)共同富裕的手段。圍繞實(shí)質(zhì)性擴大中等收入群體的重點(diǎn)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，如加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平，增強發(fā)展能力，創(chuàng )造更加普惠公平的條件。合理調節高收入，完善個(gè)人所得稅制度，規范資本性所得，清理規范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。

　　正確處理勞動(dòng)收入差距與財產(chǎn)收入差距之間的關(guān)系。基尼系數是反映收入差距拉大的指標，不僅包括勞動(dòng)收入差距，還包括因財產(chǎn)收入拉大產(chǎn)生的收入差距。因此，促進(jìn)共同富裕，既要采取措施縮小勞動(dòng)收入，又要縮小因財產(chǎn)收入。分階段促進(jìn)共同富裕，既要考慮提高一線(xiàn)勞動(dòng)者收入的比例，又要考慮因財產(chǎn)收入差距帶來(lái)的貧富差距。深入研究貧富懸殊、收入差距原因，相對勞動(dòng)收入差距，財產(chǎn)收入差距的影響更大，要協(xié)同調節勞動(dòng)收入與財產(chǎn)收入。健全調節財產(chǎn)收入的制度安排，完善財產(chǎn)收入的政策，增加農村居民住房、土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財產(chǎn)性收入，把農村資源變資產(chǎn)，不斷增加農民的財產(chǎn)性收入。持續完善再分配制度，增加直接稅比例，引進(jìn)財產(chǎn)性稅收，如遺產(chǎn)與贈予、資本利得稅等來(lái)精準合理調節；切實(shí)保護勞動(dòng)所得，保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，保護合法致富，充分調動(dòng)企業(yè)家積極性，促進(jìn)各類(lèi)資本規范健康發(fā)展。

　　正確處理共同富裕的短期與長(cháng)期目標之間的關(guān)系。從階段性上看，促進(jìn)共同富裕是一個(gè)長(cháng)期艱巨的過(guò)程，保持歷史耐心，不能超越實(shí)際發(fā)展階段，國家選取浙江建設高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕示范區，進(jìn)行試點(diǎn)先行、或先行先試的探索，充分考慮我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，各地區推動(dòng)共同富裕的基礎和條件不盡相同。從差異性上看，我國不同地域、城鄉間的資源稟賦不同，每個(gè)個(gè)體的能力和素質(zhì)也存在差異。我們確立的共同富裕目標是分階段遞進(jìn)的，既盡力而為，又量力而行。到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現，居民收入和實(shí)際消費水平差距縮小到合理區間。

　　正確處理共同富裕的戰略目標與實(shí)踐途徑之間的關(guān)系。從全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，到全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，再到全體人民共同富裕基本實(shí)現，依據不同發(fā)展階段，我們已經(jīng)明晰了促進(jìn)全體人民共同富裕的戰略目標。促進(jìn)共同富裕是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，要有量力而行的理性、穩中求進(jìn)的務(wù)實(shí)，不能制定脫離實(shí)際、超越階段的目標，作兌現不了的承諾。我們決不搞超出發(fā)展階段與發(fā)展水平的“福利主義”，也不能僅依靠加重企業(yè)與個(gè)人的稅賦負擔、出臺過(guò)多的社會(huì )政策、過(guò)多過(guò)高承諾提高社會(huì )保障水平來(lái)實(shí)現。一是要分階段、階梯式促進(jìn)進(jìn)共同富裕，要保障人人平等參與、平等發(fā)展權利，使經(jīng)濟繼續保持增效帶動(dòng)增長(cháng)的狀態(tài)，充分調動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激發(fā)盡力而為的干勁、久久為功的韌性，在繼續保持先富人群積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的同時(shí)，加快低收入人群進(jìn)入中等或高收入群體的步伐。二是充分認識高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現共同富裕的基礎或前提，必須要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現，沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有共同富裕。三是構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，實(shí)現勞動(dòng)收入、要素收入的合理平衡，實(shí)現公共服務(wù)的公平配置。四是發(fā)揮政府在再分配中的功能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上，重點(diǎn)加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，主要在教育、醫療、養老等領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)。