據統計，截至去年10月底，雙創(chuàng )共同體研發(fā)經(jīng)費投入已超過(guò)104億元，承擔國家級科技項目371個(gè)，組織團隊研發(fā)力量近萬(wàn)人，擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利及應用成果約700項，引進(jìn)重大創(chuàng )新平臺數量94個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)513億元。

　　如何將高技術(shù)“創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈”縫合起來(lái)？3月份，一則關(guān)于印發(fā)《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體管理辦法》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）出現在山東省科技廳官方網(wǎng)站上。回答上述問(wèn)題，這則通知無(wú)疑帶來(lái)了指導性答案。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙創(chuàng )共同體），對于這個(gè)詞，長(cháng)期關(guān)注山東發(fā)展的人并不陌生。這是該省的首創(chuàng )之舉。

　　何為雙創(chuàng )共同體？2019年3月，山東在全國率先出臺了《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），在國內率先提出培育省級雙創(chuàng )共同體。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，打造雙創(chuàng )共同體，就是要讓科技與產(chǎn)業(yè)充分融合，利用市場(chǎng)的無(wú)形之手，更加高效、有力地推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規模化、規模產(chǎn)業(yè)高端化，加快形成科技支撐經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟反哺科技創(chuàng )新的良性循環(huán)。

　　雙創(chuàng )共同體的形成，不僅是山東探索科技體制機制改革的創(chuàng )新之舉，也充分結合市場(chǎng)機制中的優(yōu)勝劣汰和新陳代謝，在發(fā)展中不斷注入新鮮血液，增加新能量。

　　從5家到31家，“航母戰斗群”成標配

　　“用5年左右的時(shí)間，以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，培育30個(gè)以上省級雙創(chuàng )共同體，同時(shí)帶動(dòng)各地建設一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的雙創(chuàng )共同體，形成‘1+30+N’的創(chuàng )新體系，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效更加顯著(zhù)。”

　　即使放到現在，《實(shí)施意見(jiàn)》在三年前提出的目標仍顯大膽。不僅在共同體的數量上，更在于其追求的高質(zhì)量；此外，復制山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東產(chǎn)研院）的難度不小。

　　既不像大學(xué)，又不像科研機構；既不像企業(yè)，又不像事業(yè)單位。這是2019年成立的山東產(chǎn)研院的特點(diǎn)。在短短兩年時(shí)間里，這個(gè)研究院已累計引入220個(gè)高科技項目落地，帶動(dòng)社會(huì )總投資超過(guò)380億元，建設各類(lèi)研發(fā)機構66家，創(chuàng )立高技術(shù)企業(yè)124家，凝聚高水平創(chuàng )新團隊76個(gè)。這家研究院不僅僅是中介，更在科研與產(chǎn)業(yè)中間搭建了一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境。

　　但對政策制定者山東省科技廳來(lái)說(shuō)，一方面山東產(chǎn)研院的成功有共性因素，銳意改革是其靈魂；另一方面，正處于新舊動(dòng)能轉換關(guān)鍵期的山東需要一批新型平臺發(fā)揮其引領(lǐng)性、帶動(dòng)性攻堅克難。

　　2019年的山東正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng )新體系不完善、創(chuàng )新要素活力不足、創(chuàng )新效率不高、科技成果轉化渠道不暢等問(wèn)題已經(jīng)成為制約其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，亟須通過(guò)體制機制創(chuàng )新，構建一批要素集聚、各具特色的融合創(chuàng )新平臺，帶動(dòng)全省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素加速聚合、融合發(fā)展，形成市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的創(chuàng )新環(huán)境。

　　而雙創(chuàng )共同體便是解決上述問(wèn)題的答案。當“路線(xiàn)圖”確定之后，全力推進(jìn)是當務(wù)之急。

　　此后不久，山東省政府決定，先期啟動(dòng)建設激光裝備等5家雙創(chuàng )共同體，通過(guò)打造樣板標桿，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，營(yíng)造“1”要核心引領(lǐng)、“30”要頂天立地、“N”要鋪天蓋地的雙創(chuàng )生態(tài)。

　　然而，建設初期，很多人并不理解共同體的機制和模式，習慣性地把它當做實(shí)施一個(gè)項目，沒(méi)有按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的要求全鏈條規劃設計，沒(méi)有把眾多創(chuàng )新要素有效聚集和深度融合，致使其產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導者作用不明顯。

　　何以解憂(yōu)？唯有改革。他們通過(guò)邊探索、邊整改、邊提升，從2019年的首批5家，到2020年的22家，如今，山東已建設31家雙創(chuàng )共同體。而這些共同體的標配都是“航母戰斗群”的概念。

　　探路改革“深水區”，“揭榜掛帥”成解決方案

　　當科研攻關(guān)推進(jìn)到一定程度，難題加大，小團隊已經(jīng)滿(mǎn)足不了大創(chuàng )新的需求。這是雙創(chuàng )共同體遭遇的成長(cháng)煩惱，亟須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次整合創(chuàng )新要素和資源。

　　在此背景下，山東再出大招：去年7月，山東成立雙創(chuàng )共同體聯(lián)盟和聯(lián)盟基金；兩個(gè)月后，又面向全球開(kāi)展“揭榜掛帥”活動(dòng)。

　　英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)上。“揭榜掛帥”制度的實(shí)施與推行，對建立一個(gè)更開(kāi)放的創(chuàng )新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費的管理方式、確保“好鋼用在刀刃上”具有重要意義。

　　科技日報記者發(fā)現，這次“揭榜掛帥”活動(dòng)面向全球“發(fā)榜”，旨在解決制約山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡點(diǎn)”“難點(diǎn)”技術(shù)，促進(jìn)共同體與全球資源精準對接。

　　在短時(shí)間內，他們共征集企業(yè)（團隊）項目835個(gè)，其中國內745個(gè)，山東省外項目來(lái)自上海、浙江、江蘇等8個(gè)省市；海外90個(gè)，來(lái)自美國、日本等17個(gè)國家和地區。

　　在此過(guò)程中，山東省科技廳也在改革傳統模式，突出科技增信平臺和項目評估模型的建設，通過(guò)建立“科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化”的五元評價(jià)模型和體系，對科技型中小企業(yè)精準畫(huà)像，鎖定企業(yè)信用，替代質(zhì)押物，加上產(chǎn)業(yè)認定、技術(shù)評審實(shí)現了“三保險”，既給金融機構提供了信用融資依據、吃了“定心丸”，也為科技型小企業(yè)發(fā)展提供數據分析，能夠對癥“開(kāi)藥方”。

　　記者了解到，截至目前，山東已有52個(gè)項目成功揭榜，50家科技型中小企業(yè)達成無(wú)擔保無(wú)質(zhì)押融資意向14.938億元。通過(guò)活動(dòng)，800多家省內外企業(yè)項目與共同體洽談，560多家進(jìn)入共同體或達成深度合作，實(shí)現了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的功能拓展、自我更新、自我提升。

　　上述數據充分說(shuō)明，山東開(kāi)展的雙創(chuàng )共同體“揭榜掛帥”，是實(shí)現創(chuàng )新資源共享、協(xié)同聯(lián)合、多方共贏(yíng)的創(chuàng )新舉措，是科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合的有益探索。

　　突破了一批核心技術(shù)，孵化了眾多科技企業(yè)

　　圍繞聚合物新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)、打造三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群……去年，“山東省聚合物新材料創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聚合物共同體）與青島市城陽(yáng)區簽訂了“揭榜掛帥”共建優(yōu)秀雙創(chuàng )共同體協(xié)議，并量化了目標。

　　如今，上述目標正一步步變?yōu)楝F實(shí)。

　　溴化丁基橡膠是高性能輪胎氣密層必須采用的關(guān)鍵材料，也是高端裝備阻尼減震降噪離不開(kāi)的核心材料。我國從上世紀60年代就開(kāi)始規劃布局研發(fā)計劃，進(jìn)行合成與應用技術(shù)攻關(guān)，一直未能實(shí)現高質(zhì)量產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　　據聚合物共同體項目負責人李榮勛介紹，該共同體聯(lián)合山東京博集團，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，開(kāi)展溴化丁基橡膠合成與應用核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)了一整套核心技術(shù)，并實(shí)現了項目的產(chǎn)業(yè)化，使我國成為繼美、德之后第三個(gè)擁有溴化丁基橡膠合成技術(shù)知識產(chǎn)權的國家。

　　去年，該共同體孵化的青島海泰科塑膠科技公司在深交所創(chuàng )業(yè)板成功上市。該企業(yè)主要從事注塑模具及塑料零部件的研制，為全球前十大汽車(chē)公司提供解決方案。

　　據李榮勛介紹，雙創(chuàng )共同體建立了良好的創(chuàng )業(yè)孵化模式，將共同體創(chuàng )新成果和引進(jìn)成果作為創(chuàng )業(yè)種子，通過(guò)共同體資源培育，成長(cháng)為健壯的小苗，然后為其提供空間和資金，逐步推動(dòng)其成長(cháng)為參天大樹(shù)，壯大為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。而上述案例是典型代表。

　　山東省科技廳有關(guān)負責人向記者表示，雙創(chuàng )共同體作為一個(gè)高度開(kāi)放的創(chuàng )新平臺，面向全球全社會(huì )招賢納才，將在技術(shù)、資金、市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有共同目標和理想的人才聚合在一起，對關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行潛心研究，打造未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新中心。

　　據統計，截至去年10月底，雙創(chuàng )共同體研發(fā)經(jīng)費投入已超過(guò)104億元，承擔國家級科技項目371個(gè)，組織團隊研發(fā)力量近萬(wàn)人，擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利及應用成果約700項，引進(jìn)重大創(chuàng )新平臺數量94個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)513億元。

　　通 訊 員 馬文哲 劉凡子　記者 王延斌