中國青年報客戶(hù)端訊（中青報·中青網(wǎng)記者 邢婷）近日，山東省出臺了《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《替代辦法》），成為全國第一個(gè)出臺碳排放減量替代的省份。

　　據介紹，《替代辦法》在推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變、通過(guò)碳排放量的減量替代倒逼“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)企業(yè)轉型升級方面提供了山東實(shí)踐。同時(shí)，將碳排放控制從末端移到前端，在“兩高”項目建設的環(huán)評入口就明確了減量替代的比例，并落實(shí)削減量替代來(lái)源，將進(jìn)一步助推生態(tài)環(huán)境保護治理體系治理能力現代化。

　　《替代辦法》共十二條，重點(diǎn)明確了五個(gè)方面的內容：

　　明確了實(shí)施范圍。適用于《山東省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項的通知》（魯政辦字〔2022〕9號）明確的“兩高”行業(yè)范圍，同時(shí)“兩高”行業(yè)范圍根據相關(guān)要求動(dòng)態(tài)調整。

　　明確了替代源及要求。替代源主要包括：企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)減少的碳排放量；淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能減少的碳排放量；擬建項目建設單位通過(guò)可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；通過(guò)其他途徑減少的碳排放量。

　　明確了核算方法。替代源碳排放削減量取正常生產(chǎn)工況下前3年實(shí)際碳排放量的平均值。碳排放量依據《重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》核算。替代量為建設項目碳排放量乘以行業(yè)系數，不同的行業(yè)碳排放系數不同，其中，水泥、煉化、有色（電解鋁）、煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)）項目行業(yè)系數為1.5；焦化、煤制液體燃料、基礎化學(xué)原料、化肥、輪胎、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色（不含電解鋁）、鑄造、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)系數為1.2。

　　明確了管理要求。包括：生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當審查建設項目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準確，替代源是否真實(shí)、可行；項目單位因規模、工藝等調整，造成碳排放量增加的，應當落實(shí)新增碳排放量替代源；替代源碳排放削減量未落實(shí)的，建設項目不得投產(chǎn)，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中碳排放減量替代相關(guān)內容，存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護條例》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規處理。

　　此外，還明確了施行日期。《替代辦法》自2022年4月29日起施行，有效期至2024年4月28日。