【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革】

　　光明日報記者 邱玥

　　黨的十八大以來(lái)，就業(yè)規模穩步擴大，城鎮新增就業(yè)年均1200萬(wàn)人以上。

　　截至2021年末，我國就業(yè)人員已達7.46億人，就業(yè)形勢保持長(cháng)期穩定。

　　截至2021年末，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續增強，市場(chǎng)主體達到1.5億戶(hù)。

　　就業(yè)是民生之本、財富之源、穩定之基。我國有14億人口、9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題，始終是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大任務(wù)。

　　習近平總書(shū)記指出，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置，努力創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，千方百計穩定和擴大就業(yè)，實(shí)現我國就業(yè)局勢保持總體穩定，就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)結構持續優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩步提高。與此同時(shí)，就業(yè)優(yōu)先政策頂層設計逐步強化，公共就業(yè)服務(wù)體系愈發(fā)完善，事關(guān)百姓飯碗的民生工程、民心工程、根基工程越筑越牢。

　　就業(yè)市場(chǎng)呈現較強韌性

　　幾天前，中南財經(jīng)政法大學(xué)應屆畢業(yè)生方媛在百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )上與一家保險企業(yè)達成了簽約意向。“這段時(shí)間線(xiàn)上招聘活動(dòng)挺多，希望抓住這個(gè)機會(huì )找到心儀的工作。”方媛說(shuō)。

　　重點(diǎn)群體穩，就業(yè)大局穩。2021年，我國應屆高校畢業(yè)生總數為909萬(wàn)人，農民工規模則增至29251萬(wàn)人。高校畢業(yè)生和農民工等重點(diǎn)群體數量龐大，分別被稱(chēng)為就業(yè)的“經(jīng)線(xiàn)”和“緯線(xiàn)”。近年來(lái)，為促進(jìn)更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，我國每年出臺舉措拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，強化各類(lèi)企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，增強青年適應市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際需要的能力，簡(jiǎn)化優(yōu)化就業(yè)手續。同時(shí)，多措并舉促進(jìn)農民工務(wù)工增收，為近3億農民工提供勞務(wù)協(xié)作、技能脫貧等多種幫扶方式，幫助農村勞動(dòng)力增收致富。

　　黨的十八大以來(lái)，我國城鎮新增就業(yè)持續穩定，連年保持在1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率、城鎮調查失業(yè)率保持在較低水平。截至2021年末，我國就業(yè)人員已達7.46億人。就業(yè)形勢保持長(cháng)期穩定，源于黨中央千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。特別是近年來(lái)，百年變局和世紀疫情交織疊加，國內經(jīng)濟下行壓力加大，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)依然表現出較強的就業(yè)韌性。

　　就業(yè)結構持續優(yōu)化 就業(yè)質(zhì)量穩步提高

　　初春的北京密云水庫，煙波浩渺、水天一色。密云區石城鎮水堡子村水源生態(tài)保護隊隊長(cháng)張陽(yáng)和往常一樣，帶領(lǐng)本村的生態(tài)保護員來(lái)到水庫岸邊，檢查庫邊生態(tài)。他們的崗位有個(gè)形象的名字，叫作“綠崗”。為了保護首都的用水安全，密云水庫周邊全面退耕禁種，生態(tài)保護雖然讓周邊農民失去了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，卻讓他們端上了“生態(tài)飯碗”。今年41歲的張陽(yáng)，此前是一名在家務(wù)農的家庭婦女，如今卻有了“五險一金”的穩定工作，用她自己的話(huà)說(shuō)：“人生進(jìn)入了新境界。”

　　就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”。黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，我國持續推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。我國加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)轉型，服務(wù)業(yè)升級，民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展壯大，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新多點(diǎn)開(kāi)花，新興就業(yè)形態(tài)、就業(yè)新機會(huì )不斷涌現，有力推動(dòng)了就業(yè)結構優(yōu)化和質(zhì)量提高。在經(jīng)濟結構轉型升級、新舊動(dòng)能持續轉換的過(guò)程中，適應社會(huì )發(fā)展需求誕生的新職業(yè)，讓更多人的職業(yè)多了新選擇。快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機、代駕……這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者越來(lái)越深地融入人們日常生活中。

　　數據顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數不斷增加，占全部就業(yè)人員比重從2013年的38.4%上升至2020年的47.7%，已成為就業(yè)最大的“蓄水池”。同時(shí)，城鎮就業(yè)人員比重已從2013年的50.5%上升到2021年的62.7%。中西部地區勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)趨勢明顯，許多市縣由勞務(wù)輸出地變成了勞務(wù)輸入地，“就業(yè)不再去遠方，家鄉就是好地方”成為務(wù)工新潮流，區域就業(yè)結構更趨均衡。

　　就業(yè)優(yōu)先政策頂層設計逐步強化

　　兩年前，杭州市上城區的失業(yè)人員張先生在上城區閘弄口街道的幫助下申請到了50萬(wàn)元的貼息擔保貸款，開(kāi)辦了一家經(jīng)營(yíng)家電批發(fā)零售的公司。原本缺乏創(chuàng )業(yè)勇氣的張先生通過(guò)街道的“私人定制”服務(wù)，在社區和街道的鼓勵下，跨出了創(chuàng )業(yè)的第一步。現在，他的公司經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，2021年完成線(xiàn)上銷(xiāo)售額180萬(wàn)元左右，線(xiàn)下批發(fā)及零售額400萬(wàn)元左右。

　　近年來(lái)，為助力企業(yè)穩崗擴崗，我國持續推出“降、緩、返、補”政策組合拳，比如延續實(shí)施失業(yè)、工傷保險階段性降費政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項社會(huì )保險費，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還標準，加大落實(shí)社保補貼、培訓補貼等政策，讓企業(yè)真正通過(guò)創(chuàng )造就業(yè)獲得了“真金白銀”。2021年，為了支持市場(chǎng)主體穩就業(yè)崗位，中央深入實(shí)施減負、穩崗、擴就業(yè)政策，調整優(yōu)化穩崗返還、就業(yè)補貼等政策措施，全年支出就業(yè)補助資金近1000億元；向407萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還231億元，惠及職工9234萬(wàn)人；階段性降低失業(yè)和工傷保險費超過(guò)1500億元。

　　黨的十八大以來(lái)，針對我國就業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，黨中央、國務(wù)院堅持將就業(yè)置于“六穩”“六保”之首和宏觀(guān)政策層面，就業(yè)優(yōu)先戰略的頂層設計逐步強化，宏觀(guān)政策的就業(yè)優(yōu)先導向更加突出，財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩就業(yè)。積極的就業(yè)政策體系更加充實(shí)，政策工具也更加豐富，減負、穩崗、擴就業(yè)政策紅利不斷釋放。

　　公共就業(yè)服務(wù)體系越發(fā)完善

　　近日，在江蘇省靖江市季市鎮安武村“紅石榴家園”內，來(lái)自苗族、彝族、漢族等60余名群眾齊聚一堂，正在學(xué)習靖江特色名點(diǎn)蟹黃湯包的制作工藝。培訓老師手把手教學(xué)，學(xué)員一個(gè)個(gè)過(guò)堂。苗族楊大姐學(xué)得格外認真，“我相信通過(guò)學(xué)習，一定能夠依靠自己的雙手增收致富”。安武村黨支部書(shū)記朱浩基說(shuō)：“‘紅石榴就業(yè)行動(dòng)’是我們的常態(tài)化培訓活動(dòng)，希望讓大家學(xué)得一技之長(cháng)。”

　　楊大姐能夠參加就業(yè)培訓，主要得益于公共就業(yè)服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，我國公共就業(yè)服務(wù)體系逐步健全，目前全國縣（區）以上普遍設立了公共就業(yè)服務(wù)機構，街道、鄉鎮建立了基層服務(wù)平臺，提供招聘求職、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導等各類(lèi)免費服務(wù)。實(shí)踐中，加大招聘信息全方位采集、高質(zhì)量篩選；對重點(diǎn)群體進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)，為失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)提前介入指導穩崗；民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘等專(zhuān)項活動(dòng)相繼推出……

　　與此同時(shí)，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓規模不斷擴大，勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。人社部門(mén)根據國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調整培訓專(zhuān)業(yè)設置補貼項目，提升培訓層次，持續為企業(yè)培養更多技能型、應用型和創(chuàng )新型的技能人才。