光明日報記者 尕瑪多吉 杜倩 光明日報通訊員 黃偉媛

　　“老人年齡大了，連床都下不了，該怎么補辦身份證？夜間開(kāi)三輪車(chē)很不安全，沒(méi)有路燈，經(jīng)常翻車(chē)……”西藏日喀則邊境管理支隊薩瑪達邊境派出所所長(cháng)崗嘎加措每天必做的事就是翻一翻民情日記本，看上面記錄的村民投訴和意見(jiàn)還有哪些沒(méi)有解決。

　　鄉鎮雖小，事情不少。“村民的幸福感多來(lái)自身邊小事的解決。截至今年上半年，派出所共開(kāi)展各類(lèi)便民服務(wù)261次，為群眾解決‘急難愁盼’問(wèn)題325件。這些小事就是村民的掛心事，我們必須一件一件辦好。”崗嘎加措說(shuō)。

　　“三辦”服務(wù)暖人心

　　已故的92歲高齡老人曲增的女兒至今依然清晰地記得，去年重陽(yáng)節，派出所戶(hù)籍民警親自上門(mén)為她媽媽辦理身份證。“民警帶著(zhù)慰問(wèn)品來(lái)看望我媽媽?zhuān)€現場(chǎng)為她梳妝、拍證件照、采集指紋、錄入數據，幫忙清掃大院，可把她樂(lè )壞了。”

　　這樣的“流動(dòng)窗口”，在薩瑪達邊境派出所并不罕見(jiàn)。戶(hù)籍民警每個(gè)月還會(huì )利用村委開(kāi)會(huì )的時(shí)間，主動(dòng)下沉到各村，現場(chǎng)辦公，做實(shí)做細上門(mén)辦證、上門(mén)送證、上門(mén)收集材料、上門(mén)答疑解惑四項工作，將暖心服務(wù)送到群眾身邊。

　　不僅如此，自承接戶(hù)籍工作以來(lái)，派出所還利用有限的經(jīng)費，購置了形象鏡、理發(fā)工具、藏式服裝、洗漱用品等，精心打造戶(hù)籍室，確保轄區群眾能拍出既形象整潔又獨具民族特色的證件照。

　　這一件件有溫度的舉措，都是薩瑪達邊境派出所創(chuàng )新推出“三辦”服務(wù)，即陪辦、幫辦、跑辦工作的一個(gè)縮影，有效將邊境基層治理的“最后一公里”向前推進(jìn)到“最后一米”。

　　“135”強化邊境治理工作

　　去年5月，一輛皮卡車(chē)陷入泥潭無(wú)法移動(dòng)，請求民警救援。“接到游客求助后，所里立即啟動(dòng)應急救援預案，我和駐點(diǎn)民警、輔警攜帶救援設備，并協(xié)調附近工地一臺挖掘機迅速趕往事發(fā)現場(chǎng)，確認無(wú)人員受傷后，我們通過(guò)挖掘機拖拽、填充泥潭等方式，成功將被困車(chē)輛救出。”崗嘎加措說(shuō)道。

　　為提高邊境治理精細化水平，薩瑪達邊境派出所積極探索，靠前服務(wù)，以黨建為“針”，以聯(lián)合執法為“線(xiàn)”，繡出邊境基層治理新格局。

　　教導員耿曉陽(yáng)說(shuō)，他們探索建立了“135”邊境治理工作模式，“1”為黨建引領(lǐng)，將轄區分為3個(gè)警區7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)警區劃定所屬民警、綜治委員、輔警、聯(lián)防隊員，統一下沉至網(wǎng)格；“3”為實(shí)施“兩隊一室”警務(wù)改革，所里的執法辦案隊與綜合勤務(wù)室、網(wǎng)格警務(wù)隊優(yōu)勢互補，與縣刑偵、治安等部門(mén)協(xié)同作戰；“5”是以“五項內容”為抓手，開(kāi)展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護治安秩序，打造了“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”的網(wǎng)格化治理體系，激活邊境基層治理神經(jīng)末梢。

　　戶(hù)戶(hù)為哨所，全民是哨兵

　　今年4月，隨著(zhù)春耕工作的開(kāi)始，駐村民警阿旺格乃接到熱心群眾消息，在國道219上，一輛小轎車(chē)差點(diǎn)兒撞上夜間行駛的農用拖拉機，起了沖突。但還沒(méi)等阿旺格乃出警，當事人就被聯(lián)防隊員勸和了。

　　阿旺格乃以村為家，把群眾當親人，架起與群眾溝通的“連心橋”。通過(guò)與群眾建立良好的警民關(guān)系，轄區內許多聯(lián)防隊員成了他的“千里眼”“順風(fēng)耳”，為他進(jìn)一步了解社情民意、解決矛盾糾紛提供了有力支撐。同時(shí)，作為一名包干民警，阿旺格乃以“駐村”的方式，切實(shí)增強了派出所所在轄區黨政重大事務(wù)決策上的參與權、邊境治理中的話(huà)語(yǔ)權和統籌網(wǎng)格力量的主動(dòng)權，推動(dòng)了警務(wù)工作與邊境治理深度融合。因為做事細心，村民親切地稱(chēng)呼阿旺格乃為“阿九”（藏語(yǔ)“哥哥”的意思）。

　　在阿旺格乃的建議下，派出所深入轄區，為農用機械粘貼標有派出所報警電話(huà)的反光標識，并仔細對車(chē)輛現狀進(jìn)行檢查，叮囑群眾一定要自覺(jué)遵守交通法律法規，不變道逆行，不亂停亂放。

　　近年來(lái)，該所設立了5個(gè)村級警務(wù)室和數個(gè)抵邊執勤點(diǎn)、護牧點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，打造出“一個(gè)村就是一座堅強的堡壘，一個(gè)居所就是一個(gè)流動(dòng)的哨所，一個(gè)牧民就是一個(gè)流動(dòng)的哨兵，一個(gè)護邊員就是一座有生命的界碑”的最廣泛平安共同體。同時(shí)，建立警地民三方聯(lián)創(chuàng )模式，為管邊護邊注入“強心劑”、跑出“加速度”。

　　“邊境治理水平直接關(guān)系著(zhù)百姓的幸福感，群眾的需求在哪里，黨組織的作用就要發(fā)揮到哪里。黨建這根‘繡花針’穿起警地民聯(lián)防聯(lián)控‘千條線(xiàn)’，實(shí)現了小問(wèn)題不出網(wǎng)格、大問(wèn)題不出村、復雜問(wèn)題不出派出所，薩瑪達鄉成了名副其實(shí)的平安幸福鄉，連續12年實(shí)現刑事案件‘零發(fā)案’。”崗嘎加措說(shuō)。