2.8萬(wàn)億元！這是《2021年全國科技經(jīng)費投入統計公報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》）于8月31日發(fā)布的去年我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入總量。這一數字較上年增長(cháng)14.6%。同時(shí)，中國作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體，連續6年保持兩位數增長(cháng)，也為全球研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)作出重要貢獻。

　　當前，面對更趨復雜嚴峻的國內外形勢，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入仍保持較快增長(cháng)，這將為我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)怎樣的重要意義？就此，記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　我國基礎研究投入和企業(yè)研發(fā)投入規模均居世界第二

　　研發(fā)經(jīng)費是科技創(chuàng )新活動(dòng)的源頭之水，其投入規模和占GDP的比重（即研發(fā)經(jīng)費投入強度）不僅是反映一國對研發(fā)活動(dòng)資金支持力度的重要指標，也在很大程度上體現了經(jīng)濟轉型升級進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展的水平。

　　《公報》顯示，2021年我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入達到2.8萬(wàn)億元，研發(fā)強度達2.44%。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院技術(shù)預測與統計分析研究所所長(cháng)、研究員玄兆輝介紹，黨的十八大以來(lái)，中國研發(fā)經(jīng)費保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2012年突破1萬(wàn)億元，2019年突破2萬(wàn)億元，預計2022年將超過(guò)3萬(wàn)億元。這表明，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的驅動(dòng)作用日益增強，有效支撐構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員劉輝鋒指出，中國研發(fā)經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提高到2021年的2.44%。這一水平已位居發(fā)展中國家之首，高于歐盟2.20%的平均水平，但略低于經(jīng)合組織（OECD）成員國2.68%的平均水平。

　　基礎研究是創(chuàng )新活動(dòng)的總開(kāi)關(guān)。《公報》顯示，2021年我國基礎研究投入水平明顯提升。全年基礎研究經(jīng)費投入達到1817.0億元，較上年增長(cháng)23.9%，增幅創(chuàng )近10年新高，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例達到6.5%，并連續3年穩定在6%之上。從國際上看，中國基礎研究經(jīng)費投入規模在國際上已排名第二位。

　　《公報》同時(shí)顯示，2021年中國企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費規模超過(guò)2萬(wàn)億元，占比為76.9%，已經(jīng)成為保障全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的主導力量。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費規模穩居世界第二位。

　　區域創(chuàng )新高地和國際科創(chuàng )中心建設效果凸顯

　　持續加大的科技經(jīng)費投入，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　《公報》顯示，2021年，中國研發(fā)經(jīng)費超千億元省份數量較上年增加3個(gè)，達到11個(gè)，區域創(chuàng )新高地建設效果顯著(zhù)。其中廣東、江蘇、北京和浙江的研發(fā)投入超過(guò)2000億元。從國際上看，這些地區的研發(fā)經(jīng)費規模已接近或超過(guò)部分歐美發(fā)達國家。與上年相比，北京、上海、廣東的研發(fā)經(jīng)費增幅分別為13.0%、12.6%和15.0%，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創(chuàng )中心示范引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研發(fā)投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。

　　財政科技投入是研發(fā)經(jīng)費的重要來(lái)源。近年來(lái)，地方財政科技支出規模和占比均創(chuàng )歷史新高。受新冠肺炎疫情影響，2020年我國國家財政科技支出出現小幅下降。2021年，國家財政科技支出止跌回升，并超過(guò)2019年的歷史最高水平，達到10766.7億元，實(shí)現連續3年保持在萬(wàn)億元之上。其中地方財政科技支出達到6971.8億元，較上年增長(cháng)10.0%。

　　玄兆輝分析，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，中央和地方在國家財政科技支出中的占比結構發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。1990年，中央和地方的比例分別為70%和30%，2009年中央和地方各占50%，2021年地方財政占比進(jìn)一步提高到65%，在國家財政科技支出中居主導地位。“地方財政科技支出的快速增長(cháng)，表明地方政府越來(lái)越重視科技創(chuàng )新，加速推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。”他說(shuō)。

　　中國研發(fā)經(jīng)費投入將進(jìn)一步提升

　　“黨的十八大以來(lái)，中國科技事業(yè)實(shí)現歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺階，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。然而，從投入來(lái)看，中國研發(fā)經(jīng)費規模多年穩居世界第二位，但僅相當于美國的一半；研發(fā)經(jīng)費投入強度與2020年美國的3.45%、德國的3.14%、日本的3.27%、韓國的4.81%等相比，我國仍有較大差距。”玄兆輝說(shuō)。

　　劉輝鋒也指出，橫向來(lái)看，美國、日本、德國、法國等國的基礎研究經(jīng)費占比基本保持在12%~23%之間，“中國要達到與之相當的水平，仍需要長(cháng)時(shí)間積累和追趕。未來(lái)中國要躋身創(chuàng )新型國家前列，乃至成為世界科技強國，必須持續加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入，優(yōu)化和調整經(jīng)費投入結構，尤其要大幅提高基礎研究的比例”。

　　玄兆輝強調，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中基礎研究占比僅為0.5%，相比之下，歐美創(chuàng )新強國的占比普遍在5%以上。我國企業(yè)基礎研究經(jīng)費長(cháng)期在低位徘徊，投入規模低于美、日、德、韓等國。如果不能優(yōu)化調整研發(fā)經(jīng)費投入結構，將不利于從源頭上解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng )新鏈短板等問(wèn)題。

　　“因此，建設世界科技強國仍需持續加大全社會(huì )研發(fā)投入。”劉輝鋒表示，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，加強戰略性、全局性謀劃，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，出臺一系列重大政策措施，在鼓勵社會(huì )資金投資研發(fā)活動(dòng)、落實(shí)激勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策等方面加大力度。隨著(zhù)相關(guān)政策加快扎實(shí)落地，中國的研發(fā)投入水平將實(shí)現進(jìn)一步提升。

　　（本報北京9月1日電 本報記者 楊舒）