作者：崔錚（遼寧大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究中心主任）

　　在新冠肺炎疫情仍肆虐全球、全球安全挑戰和發(fā)展困境日益突出的大背景下，上海合作組織成員國元首理事會(huì )第二十二次會(huì )議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。今年是《上海合作組織憲章》簽署20周年和《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》簽署15周年，撒馬爾罕峰會(huì )的召開(kāi)正當其時(shí)。作為全球幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織，上海合作組織二十余載的發(fā)展令人矚目。上合組織成員國團結互助、抱團取暖，有力地維護了地區和世界的穩定。上合組織倡導對話(huà)解決沖突、致力于加強互聯(lián)互通合作，成為提振全球發(fā)展進(jìn)程的重要動(dòng)力。

　　地區和平安全的穩定器

　　上合組織成員國集中在歐亞大陸的東端，不僅成為維護地區和平與安全的重要力量，本身還形成了巨型的安全共同體。上合組織成立以來(lái)，成員國始終把維護地區安全穩定作為優(yōu)先方向，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作實(shí)踐，嚴厲打擊“東突”等“三股勢力”，積極防范熱點(diǎn)問(wèn)題負面影響擴散外溢，為確保地區長(cháng)治久安和發(fā)展繁榮作出了重要貢獻。作為嚴格遵守國際法規范的國際組織，上合組織堅定遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅信外交手段對解決沖突有無(wú)可比擬的價(jià)值，有效維護了區域局勢的穩定。上合組織還積極推動(dòng)成員國發(fā)展戰略與“一帶一路”倡議對接，始終堅持以發(fā)展促安全。通過(guò)20多年來(lái)的深入合作，歷史、文化、民族和宗教信仰不同的成員國相互信任不斷增強，使得上合組織命運共同體構建得更加緊密。

　　當前，國際格局正處于變革期，大國戰略博弈態(tài)勢更趨緊張。但是，這些因素并沒(méi)有削弱上合組織的凝聚力，上合組織成員國比以往更為團結、呼喚更多合作，為維護世界和平注入更多確定性和穩定性。首先，上合組織與西方集團政治小圈子不同，秉持倡導互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，超越冷戰思維，從不將自身意志強加于他國。“上海精神”是上合組織日益發(fā)展壯大的理念基礎和行動(dòng)指南，并被不斷賦予新的時(shí)代內涵。其次，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，各國人民對美好生活的向往沒(méi)有改變，上合組織推動(dòng)成員國互聯(lián)互通、同舟共濟、合作共贏(yíng)的歷史使命也沒(méi)有改變。20多年來(lái)，上合組織成員國休戚與共，以自身的穩定發(fā)展為地區和世界發(fā)展貢獻了上合力量。最后，上合組織是不同文明、不同制度、不同意識形態(tài)國家和睦相處的典范，上合組織倡導多元文明交流互鑒，不以意識形態(tài)差異劃線(xiàn)，不以文明不同論高低，走出了一條成功的區域合作道路，其影響力不斷提升，壯大了捍衛國際公平正義的力量。

　　全球經(jīng)濟復蘇的強引擎

　　百年變局與世紀疫情交織，地緣政治緊張態(tài)勢加劇，給本已脆弱的世界經(jīng)濟復蘇雪上加霜。與此同時(shí)，新一輪工業(yè)革命方興未艾，以數字技術(shù)革命為核心的深刻政治社會(huì )變遷影響人類(lèi)前途命運。科技革命、產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的國家間競賽異常激烈，加劇了國家內部和國家間的貧富差距，加劇了一些國家的不安全感。一些擁有強大科技、經(jīng)濟和軍事實(shí)力的國家為了一己之私，固守僵化的冷戰思維肆意破壞國際秩序，鼓噪逆全球化，踐踏國際經(jīng)濟規則，搞集團政治和陣營(yíng)對抗，為世界經(jīng)濟復蘇帶來(lái)更多的不確定性。在此背景下，世界經(jīng)濟復蘇更需要團結合作、同舟共濟。

　　上合組織在地區經(jīng)濟合作上堪稱(chēng)典范，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的強大引擎。早在2003年，上合組織第一次總理會(huì )議上就批準了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》，隨后兩年通過(guò)的《綱要》措施計劃和建立相關(guān)機制的決議，推動(dòng)成員國在多個(gè)領(lǐng)域的深度合作。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，上合組織經(jīng)濟總量接近20萬(wàn)億美元，對外貿易總額比之前增加了整整100倍。成員國間能源資源型國家與加工制造業(yè)國家優(yōu)勢互補，相互間的經(jīng)濟依存和發(fā)展周期的協(xié)同效應越發(fā)明顯。2019年通過(guò)的新版《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》草案強調經(jīng)濟數字化和高科技合作，加速了成員國產(chǎn)業(yè)升級和新興工業(yè)化發(fā)展。特別是，上合組織成員國高度認同“上海精神”，主張通過(guò)平等對話(huà)解決分歧，不僅積極拓展合作空間，建立共同的生產(chǎn)合作模式，合作培育新興的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，逐步優(yōu)化了歐亞大陸東端的商業(yè)結構，推動(dòng)了區域經(jīng)濟快速健康增長(cháng)，還塑造出對和平與發(fā)展的強烈預期收益，進(jìn)而推動(dòng)可持續性機制建設，為區域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展提供了基礎條件。

　　區域互聯(lián)互通的催化劑

　　在經(jīng)濟全球化與區域一體化快速發(fā)展的背景下，上合組織實(shí)施交通、能源、電信等領(lǐng)域跨境聯(lián)通成為成員國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。以推動(dòng)互聯(lián)互通為主線(xiàn)的“一帶一路”倡議最先在上合組織地區提出，并率先得到了上合組織成員國的積極擁護。9年來(lái)，“一帶一路”倡議成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品，上合組織成員國也在共建“一帶一路”方面邁出堅實(shí)步伐。

　　一是推動(dòng)區域合作轉向區域治理，突出表現為中俄合作進(jìn)入機制對接合作新階段。2015年上合組織烏法峰會(huì )期間，各成員國就共建“一帶一路”首次達成共識，標志著(zhù)上合組織區域經(jīng)濟合作與“一帶一路”建設進(jìn)入融合發(fā)展的新階段。在中俄的共同努力下，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟順利對接，成為雙方打造歐亞伙伴關(guān)系的重要平臺，向地區提供了更多更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。二是互聯(lián)互通建設走深走實(shí)，為成員國經(jīng)濟增長(cháng)提供重要助力。中國與俄、哈、塔、吉等大部分成員國之間都建立了雙邊層面的交通、能源及電信等合作委員會(huì )，簽訂了相應的合作協(xié)議和協(xié)定，有力地推動(dòng)和協(xié)調上述領(lǐng)域的合作。2021年通過(guò)的《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》肯定了成員國各方為共同實(shí)施“一帶一路”倡議，包括為促進(jìn)“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接所做的工作。值得一提的是，中吉烏鐵路即將開(kāi)工，鐵路建成后將極大地推動(dòng)成員國之間的互聯(lián)互通和各種交流。

　　當前，世界處于動(dòng)蕩變革期，時(shí)代呼喚踐行真正多邊主義的上合組織發(fā)揮更大作用。繼印度和巴基斯坦加入后，2022年3月11日，上合組織同伊朗簽署紀要，正式開(kāi)始履行伊朗加入的法律程序，上合組織的國際影響力日益擴大。在各成員國努力合作以及制度、組織和規范加速構建的背景下，上海合作組織命運共同體意識已落地生根。相信上合組織成員國將繼續高舉“上海精神”旗幟，沿著(zhù)構建人類(lèi)命運共同體的人間正道砥礪前行，開(kāi)啟上合組織發(fā)展新征程。