在歷史的長(cháng)河中，十年的時(shí)間如白駒過(guò)隙；在歷史的卷軸中，十年的跨度又足以展開(kāi)一幅絢爛的圖景。

　　黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村經(jīng)濟穩中向好、穩中向新，成為整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的“穩壓器”，“千年未有之大變局”的“定海針”。我國鄉村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，億萬(wàn)農民因產(chǎn)業(yè)興旺鼓起了“錢(qián)袋子”，千萬(wàn)鄉村也因產(chǎn)業(yè)走上了“致富路”。

　　“三農”向好，全局主動(dòng)。在黨的二十大召開(kāi)前夕，為聚焦新時(shí)代十年來(lái)“三農”領(lǐng)域，特別是鄉村振興的發(fā)展成就，人民網(wǎng)啟動(dòng)了“我和我的新時(shí)代”鄉村振興采訪(fǎng)調研。作為鄉村振興的“主心骨”，產(chǎn)業(yè)振興是采訪(fǎng)調研的重點(diǎn)，一路走來(lái)在希望的田野上生機涌動(dòng)，在廣袤的鄉土大地上農業(yè)發(fā)展大有可為。

　　“千縣千面千產(chǎn)”：因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　十里不同風(fēng)，百里不同俗。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出特色，是我國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。

　　因地制宜是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“腦”，思路決定出路。在河北張家口的壩上草原，這里海拔1400多米，位于京津冀涵養水源帶上，全年一級空氣質(zhì)量天數占比在95%以上，水土滋潤，較為適合畜牧業(yè)、牧草種植業(yè)及乳業(yè)發(fā)展。利用區位及資源優(yōu)勢，縣域農業(yè)經(jīng)濟將產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展，打造了乳業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)格局。

　　“牧草種植業(yè)作為當地乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，形成了訂單種植的新產(chǎn)業(yè)模式，拉動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展。”察北管理區黨工委書(shū)記薛美華告訴人民網(wǎng)記者，目前訂單模式總計帶動(dòng)冀、蒙、甘、晉等地區種植飼草20多萬(wàn)畝，已經(jīng)成為了規模化、區域性產(chǎn)業(yè)。

　　農業(yè)農村部表示，過(guò)去十年來(lái)，我國依托鄉村特色資源，因地制宜發(fā)展特色鮮明的鄉土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )響了一批鄉字號、土字號品牌。累計創(chuàng )建140個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、3600多個(gè)“一村一品”示范村鎮，打造了一批鄉土特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　拓展產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“手”，延鏈、強鏈聚指成拳。初級農產(chǎn)品價(jià)值有限，需要打造農創(chuàng )品牌效應，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值。

　　在黑龍江克東縣，人口較少，土地肥沃，人均耕地面積較高。在農村，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前都有不小的院子，但長(cháng)期以來(lái)縣里外出打工的人多，農村出現了不少荒廢的院落，利用率偏低。

　　結合當地村民居住環(huán)境特點(diǎn)，克東縣鼓勵村民按照自己的意愿，規劃庭院大力發(fā)展特色蔬果種植和畜禽養殖，把自家小院的一畝三分地建設成“致富園”，形成了“小庭院”撬動(dòng)“大經(jīng)濟”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。

　　“對于脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，利用自家閑置庭院，種植、養殖一定經(jīng)濟作物的，我們都給予補貼。”克東縣鄉村振興局局長(cháng)孫權對記者說(shuō)，縣里今年計劃投入660萬(wàn)元，用于發(fā)展小院經(jīng)濟獎補，目前全縣參與庭院種植的戶(hù)數達0.98萬(wàn)戶(hù)，庭院養殖達1.3萬(wàn)戶(hù)。

　　孫權說(shuō)：“快速發(fā)展的庭院經(jīng)濟產(chǎn)出了大量的初級農產(chǎn)品，我們依托下游農產(chǎn)品公司，將初級農產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝，變成了農特產(chǎn)品，提高了農產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)價(jià)值。”

　　科技賦能是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“腿”，技術(shù)加持走得更遠。在河北張家口郝家營(yíng)鄉，數字化手段運用到了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現了信息技術(shù)與農機農藝的特色融合應用。

　　“由于村中年輕勞動(dòng)力大多外出打工，種菜、種水果對上了年紀的人來(lái)說(shuō)成了‘重體力活’，數字化技術(shù)幫村民解決了不少難處。”郝家營(yíng)鄉鄉長(cháng)龐建民說(shuō)。

　　記者在郝家營(yíng)鄉的省級鄉村振興示范園區內看到，園區配套有5G物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了智能數據采集、設施水肥自動(dòng)灌溉和機械植保等管理設備，水資源使用率提高到90%，保了產(chǎn)量、提了質(zhì)量。

　　“農戶(hù)通過(guò)管控系統，在手機上就能查看大棚內精確的溫度、濕度數據，手機成為新農具，數據成為新農資。”龐建民說(shuō)。

　　“十年一夢(mèng)是致富”：增加農民收入是關(guān)鍵

　　畫(huà)一個(gè)坐標軸，橫軸是2012年至2022年的時(shí)間跨度，縱軸是農村居民人均可支配收入，一條持續向上的曲線(xiàn)躍然紙上；橫軸不變，縱軸換為城鄉居民可支配收入比，則是一條持續向下的曲線(xiàn)。

　　在一升一降間，是我國農民群體收入持續增長(cháng)，城鄉居民可支配收入差距持續縮小。

　　農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)，如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)，是一道“必答題”。如何破題、解題、拓題，考驗著(zhù)鄉村振興的工作智慧。

　　破題，著(zhù)眼點(diǎn)是頂層設計的制度保障，其中建立促進(jìn)農民增收的長(cháng)效機制是關(guān)鍵。在湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣黃金村，映入眼簾的是一片連一片、一山接一山，像一副巨大的綠色茶山畫(huà)卷。黃金村黨總支副書(shū)記石金貴告訴人民網(wǎng)記者，村里發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)“沖”出了一條“致富路”，村民們圓了“十年一夢(mèng)是致富”的期盼。

　　在石金貴看來(lái)，村民致富的背后處處體現了機制保障。過(guò)去幾年，村里的農戶(hù)在國家政策扶持下，簽訂了土地流轉合同。但看到流轉的土地種出的黃金茶賣(mài)價(jià)好、能賺錢(qián)后，不少人又有了自己種植茶葉的意愿。

　　“村里根據實(shí)際情況把與村民的土地流轉合同進(jìn)行了變更，村民由原來(lái)的只收取土地租金，變成自己種植并負責茶園管培。” 石金貴說(shuō)，今年清明節前，持續高溫天氣導致了茶樹(shù)生長(cháng)過(guò)快，采茶期變短，為了解決“用工荒”，縣里通過(guò)政策機制保障提出了每個(gè)村要建立村級勞務(wù)公司，有效預防了無(wú)采茶工可用的現象。

　　同樣打下制度保障基礎的還有貴州省道真自治縣，縣農業(yè)農村局局長(cháng)楊永奇告訴人民網(wǎng)記者，在選擇產(chǎn)業(yè)進(jìn)入之初，首先就要看企業(yè)能不能帶動(dòng)農戶(hù)參與或者帶動(dòng)農戶(hù)就業(yè)，在項目投入上企業(yè)也要投入真金白銀，在項目運行中要建立保護農戶(hù)利益的機制。

　　楊永奇以食用菌產(chǎn)業(yè)為例說(shuō)：“我們在引入食用菌企業(yè)時(shí)，探索建立了‘三保’機制，通過(guò)保證菌棒出菇率、問(wèn)題菌棒退換、種植技術(shù)跟進(jìn)等措施，確保每根菌棒產(chǎn)量1.5斤以上；由企業(yè)與農戶(hù)簽訂收購協(xié)議，實(shí)行統收統銷(xiāo)、保底收購，拓寬銷(xiāo)售渠道，穩定銷(xiāo)售價(jià)格；以每根菌棒不低于5.3元產(chǎn)值進(jìn)行保底收購，確保菇農種植收益，實(shí)現保技術(shù)、保質(zhì)量、保收入。”

　　解題，需要從農戶(hù)切身利益出發(fā)，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要與農民有最大交集和強關(guān)聯(lián)性。河南省新縣田鋪大塆是個(gè)特色旅游村，張磊的團隊在村口搭建了一個(gè)近200平方米的消費大廳，里面擺放著(zhù)茶油、掛面、辣醬等商品，都統一打上了“大塆印象”的品牌logo。

　　張磊笑著(zhù)對人民網(wǎng)記者說(shuō)：“大家都聽(tīng)過(guò)新文創(chuàng )，我做的這個(gè)事叫新農創(chuàng )。通過(guò)創(chuàng )意來(lái)提升農特產(chǎn)品價(jià)格，改變鄉村農特產(chǎn)散、亂的現狀。我們注冊了‘大塆印象’的區域品牌，在摸索整合田鋪大塆農特產(chǎn)品、手工食品、非遺技藝等的創(chuàng )意價(jià)值。”

　　“在選品上，我們盡量選擇和村民聯(lián)系多、家家戶(hù)戶(hù)都能參與進(jìn)來(lái)的農特產(chǎn)品，例如豆腐乳、掛面等。”張磊拿起掛面禮盒說(shuō)，由村民參與制作的農家手工掛面，在禮盒底部都會(huì )標注參與村民的名字，讓村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與村民產(chǎn)生強關(guān)聯(lián)性。

　　拓題，要能持續增加農民收入，避免“要老板，不要老鄉”的壘大戶(hù)現象，要有助于實(shí)現更廣泛農民的共同富裕，這是一個(gè)長(cháng)期需要探索的話(huà)題。

　　道真縣洛龍鎮黨委書(shū)記鄭維勇對記者表示，農民收入的持續增加、各項措施的落地，人是關(guān)鍵因素。要通過(guò)各項培訓，從培養一批“土專(zhuān)家”示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用力，儲備一批懂農業(yè)、愛(ài)農民的干部，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民增收更緊密連接在一起。

　　“此外，還要圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，引導村級合作社、種養大戶(hù)主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)為發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮好第三方組織的統一管理、統一標準、統一服務(wù)的功能，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民致富深度綁定。”他說(shuō)。

　　“落實(shí)優(yōu)先原則”：加大政策供給和保障

　　黨的十八大以來(lái)，在我國鄉土大地上先后吹響了脫貧攻堅的“沖鋒號”和鄉村振興的“集結號”。一次次實(shí)踐證明，中國農業(yè)并不缺乏效率，關(guān)鍵在于如何通過(guò)完善政策舉措，從肌體內迸發(fā)出實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)振興的制度力量。

　　加強鄉村振興政策供給，要把“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的要求落到具體實(shí)處。這體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，同時(shí)也表明了解決農業(yè)農村發(fā)展滯后問(wèn)題的緊迫性。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)振興，錢(qián)從哪里來(lái)？在河南省新縣，縣委書(shū)記夏明夫對人民網(wǎng)記者說(shuō)：“在機制保障和創(chuàng )新上，新縣成立了由縣委副書(shū)記擔任組長(cháng)的鄉村振興工作專(zhuān)班，縣級層面統籌涉農資金、推動(dòng)工作落地和政策落實(shí)。”

　　夏明夫說(shuō)，新縣在發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)上呈現了特色化、綠色化、電商化、融合化的特點(diǎn)，這背后正是加大了政策的供給和保障。“我們選取了茶葉、油茶、中藥材、食用菌、淮南黑豬和鄉村旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，出臺專(zhuān)門(mén)扶持政策。全縣共制定特色農產(chǎn)品標準20個(gè)，‘三品一標’認證農產(chǎn)品22個(gè)，被確定為河南省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。”

　　鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機制如何創(chuàng )新？推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)金融“水利工程”涵養農業(yè)“雨林生態(tài)”。

　　七月的湘西，時(shí)值盛夏。稻田里，稻浪隨風(fēng)起伏、稻穗輕輕搖擺，宛若一張綠毯。“以前都是擔保貸款，家里沒(méi)有抵押，根本借不到錢(qián)，沒(méi)法買(mǎi)設備、建茶園。”湖南保靖縣黃金村的一戶(hù)茶農說(shuō)，過(guò)去村里的一些茶農因為缺少資金，難以形成規模、高效的茶葉生產(chǎn)。

　　黃金村的發(fā)展，是金融行業(yè)助農機制創(chuàng )新的一個(gè)縮影。今年3月，為進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的能力和水平，人民銀行印發(fā)了《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，推出了23條舉措指導金融系統優(yōu)化資源配置。

　　2022年6月份，在中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部相關(guān)負責人表示，金融支持鄉村振興投入保障機制逐步建立。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)振興，怎樣激活市場(chǎng)潛力？“近年來(lái)，國家出臺的圍繞農業(yè)和農業(yè)從業(yè)人員的稅費支持政策力度很大，今年上半年我們就享受了增值稅留抵退稅2次。”湖南一家農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司負責人寧進(jìn)告訴記者，稅收優(yōu)惠政策能夠助力新農人降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

　　在湖南省炎陵縣已有30余年的黃桃栽培歷史，黃桃成為了山區群眾致富的主要產(chǎn)業(yè)。記者了解到，國家稅務(wù)總局炎陵縣稅務(wù)局結合黃桃合作社數量多、分布廣、規模差異大等實(shí)際情況，采取分類(lèi)管理服務(wù)模式，為合作社“量身定制”稅惠政策輔導資料，確保政策紅利應知盡知、應享盡享。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)振興，藍圖既繪，美好可期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長(cháng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要以釘釘子的精神，一錘接著(zhù)一錘砸，合力繪就倉滿(mǎn)庫盈的農業(yè)新畫(huà)卷，把“好豐景”印在農民的笑臉上。