習近平總書(shū)記指出，要加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，使每個(gè)社會(huì )細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創(chuàng )建在基層。為加強對基層治理工作的了解，進(jìn)一步展現鄉村風(fēng)貌，全面助力鄉村振興，近日，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院“研馬致行”實(shí)踐團前往位于湖南省衡陽(yáng)市衡南縣的向陽(yáng)鎮政府走訪(fǎng)調研，旨在探尋向陽(yáng)鎮以黨建為引領(lǐng)，在基層治理方面切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”的一系列舉措。

　　黨建引領(lǐng)+屋場(chǎng)懇談會(huì )，疏通基層治理“脈絡(luò )”體系

　　實(shí)踐團隊來(lái)到向陽(yáng)鎮政務(wù)服務(wù)中心，與政務(wù)服務(wù)中心負責人進(jìn)行了深入交談。自2019年以來(lái)，湖南省衡南縣選取“屋場(chǎng)”作為最小基層治理單元，首創(chuàng )并推行屋場(chǎng)懇談會(huì )制度，讓政策在群眾家門(mén)口宣講、民意在群眾家門(mén)口聽(tīng)取、矛盾在群眾家門(mén)口解決、發(fā)展在群眾家門(mén)口謀劃。通過(guò)常態(tài)化實(shí)施“干群面對面”，讓群眾“拋”出的難題“件件有回音，事事有著(zhù)落”。一盞電燈、一盆炭火、幾條長(cháng)凳，一個(gè)屋場(chǎng)的村民齊聚一堂，便能把身邊的難題一舉消弭。

　　2022年以來(lái)，向陽(yáng)鎮已召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì )225場(chǎng)，收集135條意見(jiàn)，收集匯總60個(gè)不同類(lèi)型的問(wèn)題，已解決51個(gè)相關(guān)問(wèn)題，用“小平臺”推進(jìn)了“大發(fā)展”。向陽(yáng)鎮政務(wù)服務(wù)中心負責人稱(chēng)，他們將“宣傳宣講、解疑釋惑、排憂(yōu)解難、凝心聚力”的十六字原則貫穿于屋場(chǎng)懇談會(huì )始終，打出“屋場(chǎng)懇談+五個(gè)到戶(hù)”組合拳，深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大排查、大調研”，廣泛收集群眾反映強烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在做到“一會(huì )五抓五提升”“五個(gè)到戶(hù)”，真正做到讓政府與老百姓零距離、心貼心，實(shí)現宣講靠前，理論在一線(xiàn)武裝；陣地靠前，項目在一線(xiàn)調度；服務(wù)靠前，審批在一線(xiàn)辦理，讓黨的旗幟在基層一線(xiàn)高高揚起。

　　點(diǎn)對點(diǎn)幫扶弱勢群體，忠誠踐行“為人民服務(wù)”

　　衡南縣率先高標準實(shí)現縣鄉村三級基層政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，提出縣域干部走出辦公室，直面群眾提供五大服務(wù)，分別為流動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預約服務(wù)、代辦服務(wù)和云上服務(wù)。在縣級事務(wù)賦權下放業(yè)務(wù)辦理培訓的同時(shí)，向陽(yáng)鎮政務(wù)服務(wù)中心致力于實(shí)現基層公共服務(wù)“一門(mén)式”工作，做到“精細化”管理、“一站式”服務(wù)，讓老百姓辦事更為便捷，群眾不需要多跑路，在家門(mén)口就能辦理相關(guān)事項。團隊成員了解到，在此基礎上，向陽(yáng)鎮政務(wù)服務(wù)中心的工作人員還針對弱勢群體開(kāi)展幫扶代辦的上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，暖心志愿者服務(wù)隊一對一收集并解決弱勢群體如孤寡老人、低保戶(hù)、貧困戶(hù)、殘疾人等遇到的問(wèn)題，派出精干力量按自愿、無(wú)償的原則實(shí)行全程限時(shí)幫辦或代辦，切切實(shí)實(shí)為群眾辦事開(kāi)辟“快車(chē)道”，人民群眾受到的服務(wù)是實(shí)在的而不是空泛的、普惠的而不是小眾的、精準的而不是粗放的、高品質(zhì)的而不是低水平的。

　　簡(jiǎn)化辦事流程，為群眾辦實(shí)事

　　團隊成員在與向陽(yáng)鎮政府辦公室負責人的深入對話(huà)中了解到基層政府治理的巨大改革。辦公室負責人介紹，衡南縣大力推動(dòng)行政審批制度改革，通過(guò)縣直部門(mén)行政審批事項和公共服務(wù)事項統一進(jìn)駐窗口來(lái)優(yōu)化審批流程，真正做到減環(huán)節、減費用、減材料、減時(shí)限，實(shí)現一站審批、一次辦結。在此基礎上，向陽(yáng)鎮在對農村宅基地流轉的政策實(shí)施和落實(shí)方面作出了更大努力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理和標準化操作，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴格落實(shí)規定，按照審批工作流程落實(shí)“一個(gè)窗口”辦結機制和“六到場(chǎng)”原則。在整個(gè)審批流程中，村民只需向村民委員會(huì )提出申請，在定位放線(xiàn)時(shí)到場(chǎng)，其他步驟都由政府工作人員上門(mén)核查辦理，整個(gè)流程在7-15天辦結，辦事效率較以前得到了極大的提升。在簡(jiǎn)化政務(wù)流程的過(guò)程中，能切實(shí)感受到通過(guò)重心下移、力量下沉，基層治理將黨的組織資源轉化為發(fā)展資源。

　　團隊成員通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，切實(shí)感受到基層政府在黨的領(lǐng)導下發(fā)生的巨大“蝶變”，感悟到了基層政府在進(jìn)入存量發(fā)展、更新提質(zhì)的新階段后的治理之道。向陽(yáng)鎮開(kāi)展的屋場(chǎng)懇談會(huì )始終堅持黨建引領(lǐng)，深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，吸納群眾參與到矛盾糾紛化解中來(lái)，讓居民自己解決自己的事，將矛盾化解在基層，樹(shù)立了村民的主人翁意識；幫扶代辦活動(dòng)給困難群眾開(kāi)辟了綠色通道，不斷減輕群眾訴累，用實(shí)際行動(dòng)踐行了為民初心；政務(wù)服務(wù)辦事流程的進(jìn)一步簡(jiǎn)化和標準化大大提高了行政效率，切切實(shí)實(shí)做到了為群眾辦實(shí)事。

　　通過(guò)這堂鮮活的思政課，團隊成員深刻體悟到自身專(zhuān)業(yè)知識與治理實(shí)踐相結合的重要性，認識到只有基層治理和服務(wù)能力越強，社會(huì )治理的基礎才越牢固。加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理應始終堅持人民主體地位，一切為了人民、緊緊依靠人民，把基層社會(huì )治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐，堅持問(wèn)計于民，找到精準治理的發(fā)力點(diǎn)，只有切切實(shí)實(shí)讓人民省心、放心，給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感，才能把共建共治共享的同心圓畫(huà)大畫(huà)好。（作者：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 夏雪 林心杰）