“要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁……”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文明旅游工作，多次作出重要指示批示。

　　游客的文明行為是公民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要體現(xiàn)。十年來，文化和旅游部門深入研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新推動(dòng)文明旅游工作，游客文明素質(zhì)持續(xù)提升，文明旅游深入人心。

　　制度建設(shè)不斷完善

　　“唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親……”在江西鉛山縣，文明督導(dǎo)員劉雅舒帶著游客唱起了歌；在四川峨眉山景區(qū)，“你那邊游客多嗎，管理秩序如何？”成為節(jié)假日無法團(tuán)圓的“夫妻檔”劉仕明、張曉微之間最常見的問候；在廈門市胡里山炮臺景區(qū)，常年積極參與志愿活動(dòng)的講解員陳朝紅細(xì)心把服務(wù)做到游客的心坎上……

　　文明旅游體現(xiàn)著人們的道德素質(zhì)和社會文明程度，事關(guān)公民切身利益，事關(guān)旅游行業(yè)發(fā)展，事關(guān)國家和民族形象。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視文明旅游工作，文化和旅游主管部門不斷建立健全文明旅游法規(guī)體系，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展文明旅游示范區(qū)、示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)推動(dòng)文明旅游工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，引導(dǎo)地方和旅游企業(yè)將文明旅游工作落實(shí)落細(xì)。

　　設(shè)立文明旅游監(jiān)督員崗位，在客人辦理入住時(shí)向其普及文明旅游規(guī)范；放置電子宣傳海報(bào)、文明用餐臺卡，循環(huán)播放文明旅游公益宣傳片；舉辦“節(jié)儉養(yǎng)德”“光盤行動(dòng)”等活動(dòng)，并推出半份菜、小份菜和打包服務(wù)……多年來，南京金陵飯店將文明旅游理念融入酒店產(chǎn)品、服務(wù)、場景之中。

　　2021年11月，第一批國家級文明旅游示范單位公布，北京市頤和園、南京金陵飯店等47家單位入選。文化和旅游部市場管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各示范單位發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步夯實(shí)文明旅游工作的基層基礎(chǔ)。

　　此外，文化和旅游主管部門還將制止餐飲浪費(fèi)作為文明旅游工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定《文化和旅游市場制止餐飲浪費(fèi)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求各地將文明旅游工作與制止餐飲浪費(fèi)和做好疫情防控工作同安排同部署。

　　各地也不斷完善相關(guān)制度規(guī)范。2019年5月，《天津市文明行為促進(jìn)條例》施行。2020年7月，《寧夏回族自治區(qū)文明旅游景區(qū)文明旅行社 文明旅游飯店 文明員工管理辦法》印發(fā)。文明旅游工作已經(jīng)成為全國上下、社會各界的普遍共識。

　　“一系列文明旅游工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度化設(shè)計(jì)和重大決策的出臺，對于杜絕餐飲浪費(fèi)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、助力疫情防控等具有積極意義。”南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馬曉龍說。

　　文明風(fēng)尚加速形成

　　2014年9月，“為中國加分”文明旅游網(wǎng)絡(luò)公益行動(dòng)在北京啟動(dòng)；2017年2月，“為中國加分”文明旅游公益活動(dòng)在廈門啟動(dòng)；2019年7月，“文明旅游為中國加分——百城千景在行動(dòng)”系列活動(dòng)在呼倫貝爾啟動(dòng)……

　　十年來，文化和旅游部門深入開展文明旅游宣傳和主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建培育“文明旅游為中國加分”主題活動(dòng)品牌，針對不同季節(jié)、不同對象、不同行為，推出“文明餐桌”“理性消費(fèi)”“綠色出行”等系列活動(dòng)；組織文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)、開展文明旅游優(yōu)秀案例征集展示活動(dòng)、征集發(fā)布“中國公民文明旅游公約”，推動(dòng)形成人人支持、人人參與文明旅游的社會風(fēng)尚。“中國好導(dǎo)游、中國好游客”推選征集，尋找最美導(dǎo)游，文明游客、文明督導(dǎo)員優(yōu)秀案例征集展示活動(dòng)等一系列活動(dòng)的開展有效引導(dǎo)旅游從業(yè)者和游客遵德守規(guī)、文明旅游。

　　作為行業(yè)標(biāo)桿，特級導(dǎo)游在文明旅游工作中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。全國特級導(dǎo)游張洋表示，自己將積極發(fā)揮示范帶頭作用，在社會上廣泛傳播正能量，開拓新陣地，堅(jiān)守品質(zhì)與匠心，打造“用心服務(wù)”的品牌，為文明旅游的提升作出更大貢獻(xiàn)。

　　文化和旅游部還積極利用新媒體平臺，做好文明旅游宣傳。2017年，聘請央視主持人任魯豫為文明旅游形象大使，拍攝“每個(gè)人都是靚麗的風(fēng)景線”公益廣告；2019年，聚焦新中國成立70周年慶祝活動(dòng)主題，組織開展“文化名人+短視頻”活動(dòng)……每逢春節(jié)、五一假期、中國旅游日、暑期、國慶假期等重要旅游時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文化和旅游部門均會設(shè)計(jì)制作一批主題鮮明、生動(dòng)有趣的電子海報(bào)、動(dòng)漫、短視頻等文明旅游宣傳資料，通過全媒體平臺開展宣傳。

　　中國旅游研究院副研究員韓元軍博士表示，十年來，文明旅游逐漸從主管部門倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷募w共識，游客主動(dòng)踐行文明旅游、宣傳文明旅游、監(jiān)督文明旅游成為一種社會風(fēng)尚。

　　管理水平顯著提高

　　十年來，在正面引導(dǎo)文明旅游的同時(shí)，對不文明行為懲戒力度也在不斷加大。2015年，《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，游客不文明行為產(chǎn)生嚴(yán)重社會不良影響的、旅游從業(yè)者違反職業(yè)規(guī)范造成嚴(yán)重后果的都會被列入“黑名單”。

　　有章可循，更要嚴(yán)格落實(shí)。攀爬紅軍雕塑照相、違規(guī)徒步穿越自然保護(hù)區(qū)、踩踏黃龍景區(qū)鈣化灘、在八達(dá)嶺長城刻畫城磚的游客均被列入旅游不文明行為記錄“黑名單”并向社會公布，發(fā)揮了教育和震懾作用。

　　文化和旅游部門還推動(dòng)地方在條例規(guī)章修訂中增加旅游不文明行為約束懲戒等條款，提高“黑名單”制度的權(quán)威性和執(zhí)行剛性。截至目前，全國有27個(gè)地方文明促進(jìn)條例將旅游不文明行為納入管理范疇。

　　南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副院長楊德進(jìn)說：“十年來，文化和旅游部門應(yīng)對不文明行為的監(jiān)督懲戒體系基本成熟，對不文明旅游行為產(chǎn)生了較強(qiáng)的震懾，游客對文明旅游行為規(guī)范的認(rèn)同感增強(qiáng)，文明旅游的社會主流價(jià)值更加強(qiáng)大。”

　　此外，文化和旅游部門還積極強(qiáng)化行業(yè)管理，將文明旅游工作融入行業(yè)培訓(xùn)、旅游安全、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)群體建設(shè)等工作之中，指導(dǎo)A級景區(qū)、在線旅游平臺、行業(yè)協(xié)會等單位完善文明旅游引導(dǎo)服務(wù)，積極踐行社會責(zé)任。

　　文化和旅游部市場管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施將文明旅游工作做細(xì)做實(shí)，為促進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)社會文明提升工程發(fā)揮積極作用。（唐伯儂 徐曉）