中國青年報客戶(hù)端北京10月26日電（中青報·中青網(wǎng)記者 先藕潔）在今天上午舉行的民政部2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì )上，民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李邦華介紹說(shuō)，民政部日前會(huì )同中央政法委、中央文明辦等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），在探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)方面作出了制度性安排，著(zhù)力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養老安全風(fēng)險，更好滿(mǎn)足基本養老服務(wù)需求。

　　“據調查，目前我國空巢老年人占比已超過(guò)老齡人口的一半，部分大城市和農村地區，空巢老年人比例甚至超過(guò)70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著(zhù)居家養老的許多生活不便或困難，甚至存在安全風(fēng)險隱患。”李邦華說(shuō)。

　　李邦華介紹說(shuō)，黨的二十大報告中提出“優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》要求制定基本養老服務(wù)清單，對不同老年人群體提供分類(lèi)服務(wù)。《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》中明確提出建立特殊困難老年人探訪(fǎng)制度，并提出了到2025年，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100%的目標。

　　《意見(jiàn)》明確了探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的工作內涵，即探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)是政府主導、社會(huì )共同參與，通過(guò)定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務(wù)，并根據實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

　　李邦華介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》提出了5項重點(diǎn)任務(wù)。

　　建立探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，要求以縣級行政區域為單位，結合實(shí)際確定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)對象和內容，通過(guò)摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的意愿等。

　　豐富探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)內容，要求各地結合實(shí)際，在堅持個(gè)人自愿前提下，重點(diǎn)了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養扶養、居家安全等方面的基本情況，并采取針對性措施，著(zhù)力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風(fēng)險。

　　充實(shí)探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)力量，《意見(jiàn)》要求發(fā)揮政府主導作用，指導各地創(chuàng )新社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機制，統籌基層政府、社會(huì )、鄰里社區等各方力量，共同參與探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　　提升探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量效率，研究制定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)標準規范，合理確定服務(wù)頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，鼓勵開(kāi)發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的技術(shù)應用等。

　　做好探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)應急處置，要求探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)人員在探訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現緊急問(wèn)題時(shí)，應當第一時(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話(huà)，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人。在疫情常態(tài)化防控、疫情應急處置、極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時(shí)間節點(diǎn)，采取相應特殊措施開(kāi)展探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　　“特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)是‘十四五’時(shí)期在全國統籌推進(jìn)的一項新的養老服務(wù)項目。已在一些地方先行先試了一段時(shí)間。”李邦華說(shuō)，各地結合實(shí)際，確定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)對象和內容，不同地區老年人的居家養老服務(wù)特點(diǎn)和需求不一樣、存在的突出困難也不一樣，要在總體部署下因地制宜建立制度。探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)主要靠人定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻等方式開(kāi)展，也要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養老”在探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)中的場(chǎng)景應用，鼓勵相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監測提醒功能等。

　　目前，一些地區正在探索通過(guò)老年人家庭用電、用水等情況的數據監測，來(lái)及時(shí)發(fā)現老年人居家養老中的風(fēng)險并及時(shí)預警處置。這些都屬于“技訪(fǎng)”范疇。

　　談到《意見(jiàn)》實(shí)施時(shí)間表，李邦華表示，按照《意見(jiàn)》部署，到2023年底前，全國基本建立特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制；到2024年底，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍有效開(kāi)展；到2025年底，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制更加健全。

　　下一步，民政部將督促指導各省級民政部門(mén)結合實(shí)際，加緊出臺地方貫徹落實(shí)意見(jiàn)，建立完善符合當地老年人需求的探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。同時(shí)，民政部正在加緊制定探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)行業(yè)標準，加快完善“金民工程”養老服務(wù)信息系統，進(jìn)一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，促進(jìn)服務(wù)供需有效對接。