作者：田訓龍（河南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、河南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )學(xué)院院長(cháng)）

　　法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。法治社會(huì )建設是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是增強人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的必然要求和題中應有之義。黨的二十大報告對堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加快建設法治社會(huì )作出重大決策部署，為法治社會(huì )建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　弘揚社會(huì )主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者

　　法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。習近平總書(shū)記指出：“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì )信仰法律。”“只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。”法治社會(huì )建設要把培育全社會(huì )法治意識、法治精神、法治理念、法治信仰作為基礎性工程來(lái)抓，以充分調動(dòng)人民群眾參與法治的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，樹(shù)立起對法治內心擁護、真誠信仰和忠誠踐行的主體自覺(jué)。

　　法治自覺(jué)來(lái)自社會(huì )主義法治精神的弘揚和引領(lǐng)。法治精神是全面依法治國的精神動(dòng)力，是法律進(jìn)入人的內心世界的價(jià)值支撐和思想指引。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志曾指出，“法治精神是法治的靈魂。人們沒(méi)有法治精神、社會(huì )沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水”，提出要“努力把法治精神、法治意識、法治觀(guān)念熔鑄到人們的頭腦之中，體現于人們的日常行為之中。這包括培養人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權威的精神、權利與義務(wù)對稱(chēng)的精神、依法維權和依法解決糾紛的習慣等等”。建設法治社會(huì )，必須要大力弘揚社會(huì )主義法治精神，使之內化于心、外化于行、固化于制，推動(dòng)法治精神轉化為具體法治實(shí)踐。

　　法治自覺(jué)來(lái)自中華優(yōu)秀傳統法律文化的傳承和浸潤。任何法治文明背后都有特定的文化支撐，最具生命力的法治體系一定扎根在最深厚的文化土壤之中。中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，為社會(huì )培育法治文化，提供了源源不斷的精神血脈和豐厚滋養。習近平總書(shū)記指出：“自古以來(lái)，我國形成了世界法制史上獨樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng )造力和中華法制文明的深厚底蘊。”我國古代法制蘊含著(zhù)十分豐富的智慧和資源，如出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀(guān)念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等。習近平總書(shū)記也在多個(gè)場(chǎng)合引用相關(guān)名言警句，比如，“法令行則國治，法令弛則國亂”“國無(wú)常強，無(wú)常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”等。這些中華優(yōu)秀傳統法律文化在創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展中煥發(fā)時(shí)代價(jià)值，也在影響著(zhù)人們的法治意識，成為人們樹(shù)立法治自覺(jué)的文化基因。

　　建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視增強全民法治觀(guān)念，明確要求“注重培育人們的法律信仰、法治觀(guān)念、規則意識，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任，營(yíng)造全社會(huì )都講法治、守法治的文化環(huán)境”。

　　公共法律服務(wù)是全面依法治國的基礎性、服務(wù)性和保障性工作，承擔著(zhù)為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動(dòng)等職能。因此，法律服務(wù)供給的過(guò)程也是法治宣傳的過(guò)程，如果法律服務(wù)體系不完備，人們的法律需求得不到滿(mǎn)足，全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的法治觀(guān)念就難以形成。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，人民群眾的權利意識和法律意識不斷增強，法律服務(wù)需求不斷增長(cháng)，但公共法律服務(wù)體系建設中發(fā)展不平衡、設施不完善等短板日益凸顯，特別是一些農村和偏遠地區尚存在著(zhù)法律服務(wù)資源緊張且人才儲備不足、經(jīng)費保障不足、公眾知曉率和使用率不高、智能化水平偏低等問(wèn)題。因此，建設法治社會(huì )亟須加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，不斷提升法律服務(wù)的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì )公信力，讓人民群眾共享公共法律服務(wù)成果。

　　法治宣傳教育是增強公民對法律法規知曉度、法治精神認同度、法治實(shí)踐參與度的基本方式，對于推動(dòng)法治文化蓬勃發(fā)展，增強全社會(huì )法治觀(guān)念，提高社會(huì )治理法治化水平具有重要作用。當前，我國已經(jīng)進(jìn)入了“八五”普法的第二個(gè)年頭，新階段的法治宣傳教育要更加聚焦于讓法治成為社會(huì )共識和基本準則的目標，通過(guò)加強教育引導，實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì )教育體系；推動(dòng)實(shí)踐養成，把提升公民法治素養與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機結合，把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約、學(xué)生守則、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范，融入文明創(chuàng )建、法治示范創(chuàng )建和平安建設活動(dòng)；完善制度保障，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制等舉措，不斷推動(dòng)公民法治素養和社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提升。

　　推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì )治理法治化水平

　　社會(huì )治理法治化水平?jīng)Q定法治社會(huì )建設水平。習近平總書(shū)記強調：“全面依法治國是一個(gè)系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。”隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，我國社會(huì )逐漸呈現出社會(huì )層次立體化、社會(huì )主體多樣化、社會(huì )利益差別化、社會(huì )矛盾復雜化的新局面，堅持多層次多領(lǐng)域依法治理便成為提升社會(huì )治理法治化水平的必然要求。“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”也多次出現在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020－2025年）》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021－2025年）》以及黨的二十大報告等重要文件、文獻中，這體現了對多年來(lái)我國依法治理的經(jīng)驗總結，也反映了我們黨對社會(huì )治理和依法治國規律性認識的深化。新階段推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，要著(zhù)力推進(jìn)市域治理創(chuàng )新，深化城鄉社區依法治理，健全村級議事協(xié)商制度，加強基層群眾性自治組織規范化建設；深化依法治校、依法治企、依法治網(wǎng)；廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理；加強社會(huì )應急狀態(tài)下專(zhuān)項依法治理，堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng )建活動(dòng)；發(fā)揮人民團體和社會(huì )組織在法治社會(huì )建設中的積極作用；依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì )問(wèn)題等，全面提升社會(huì )治理法治化水平，依法維護社會(huì )秩序、解決社會(huì )問(wèn)題、協(xié)調利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。

　　發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)

　　培育全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，是法治社會(huì )建設的重要內容、實(shí)踐土壤和主要目標。“正人者先正己，律人者先律己”，要讓全社會(huì )相信法律、遵守法律，讓法律成為人民心中的信仰，就要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”的示范帶頭作用。習近平總書(shū)記強調：“政府是執法主體，對執法領(lǐng)域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深?lèi)和唇^，必須下大氣力解決。”現實(shí)生活中一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問(wèn)題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序，也都產(chǎn)生了惡劣的影響。顯然，領(lǐng)導干部在推進(jìn)全面依法治國中可謂責任重大，使命艱巨。習近平總書(shū)記明確指出：“要把推進(jìn)全民守法作為基礎工程，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。”領(lǐng)導干部要始終成為法治的示范者、引領(lǐng)者、先行者，堅持以身作則、以上率下，發(fā)揮好“頭雁效應”，帶動(dòng)全社會(huì )一起努力，在建設法治社會(huì )上不斷取得新成效。