作者：張進(jìn)財（北京大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員）

　　習近平經(jīng)濟思想是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理指導新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果，創(chuàng )造性地提出推進(jìn)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要思想，把社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，強調要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。

　　習近平總書(shū)記指出，“資本是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下規范和引導資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟問(wèn)題、也是一個(gè)重大政治問(wèn)題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題、也是一個(gè)重大理論問(wèn)題，關(guān)系堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，關(guān)系改革開(kāi)放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國家安全和社會(huì )穩定”。針對一些領(lǐng)域出現資本無(wú)序擴張等問(wèn)題，習近平總書(shū)記明確提出要為資本設置“紅綠燈”、要防止有些資本野蠻生長(cháng)、要依法加強對資本的有效監管等一系列要求。這些重要論述，為在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下規范和引導資本健康發(fā)展提供了根本遵循，為新發(fā)展階段全面提升資本治理效能指明了正確方向。在新發(fā)展階段，必須科學(xué)地、準確地、深入地認識和把握資本的特性和行為規律，必須歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握我國社會(huì )存在的各類(lèi)資本及其作用，深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資本理論研究，規范和引導各類(lèi)資本健康發(fā)展。

　　把握正確方向

　　今年4月，中共中央政治局就依法規范和引導我國資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)指出，“必須堅持黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度，牢牢把握正確政治方向”。在社會(huì )主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì )主義”這個(gè)定語(yǔ)。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的弊端。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。習近平總書(shū)記強調，“要堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”。黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度為完善資本治理體系提供了根本保障。我們要毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，繼續深入認識理解資本性質(zhì)、把握資本規律，不斷提高對資本運行的治理能力。

　　深化理論研究

　　對資本進(jìn)行理論研究是深刻把握資本規律、完善治理體系的基礎和前提。習近平總書(shū)記強調要加強新的時(shí)代條件下資本理論研究，體現了開(kāi)展資本理論研究的重要性和現實(shí)意義。馬克思、恩格斯沒(méi)有設想社會(huì )主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟，當然也就無(wú)法預見(jiàn)社會(huì )主義國家如何對待資本。在社會(huì )主義制度下如何規范和引導資本健康發(fā)展，是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。規范資本行為，趨利避害，亟待進(jìn)一步加強理論研究，探索如何在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用。我們要立足新的歷史方位，深入總結新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)對待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗，充分考慮新情況、新問(wèn)題，深刻把握資本的行為規律，著(zhù)力提升資本治理本領(lǐng)，深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資本理論研究，用科學(xué)理論指導實(shí)踐，促進(jìn)各類(lèi)資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng )造社會(huì )財富、增進(jìn)人民福祉的作用。

　　加強制度建設

　　規范和引導資本健康發(fā)展必須完善制度體系。要充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，在繼續完善資本市場(chǎng)的基礎制度等方面下功夫，以更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為各類(lèi)資本發(fā)展釋放出更大空間。要繼續深入探索期貨市場(chǎng)等的管理辦法，通過(guò)完善制度充分發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的功能與作用，使其切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。資本的逐利性有可能使壟斷者和投機者牟取暴利，因此必須加快健全完善產(chǎn)權保護制度，深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，全面落實(shí)公平競爭審查制度，堅決反對壟斷和不正當競爭行為，消除各種市場(chǎng)壁壘，使各類(lèi)資本機會(huì )平等、公平進(jìn)入、有序競爭。完善資本行為制度規則，還需完善市場(chǎng)準入制度，提升市場(chǎng)準入清單的科學(xué)性和精準性。同時(shí)，要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，通過(guò)不斷提高對外開(kāi)放水平，促進(jìn)投資便利化，以?xún)?yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè)。

　　健全法律法規

　　增強資本治理的針對性、科學(xué)性、有效性，需要有法律法規作支撐。必須依據市場(chǎng)規律和資本規律制定相關(guān)法律法規，讓法律法規起到令行禁止的作用，保證資本規范健康發(fā)展。資本治理相關(guān)法律法規的效力和范圍，應做到全面覆蓋，以確保資本運行的各方面都有法律依據。當前，我國資本市場(chǎng)法律體系已經(jīng)基本形成，法治建設和基礎制度建設持續升級，但仍存在一些問(wèn)題，尚需對基礎性法律法規進(jìn)一步細化和完善，依法加強對資本的有效監管。要通過(guò)完善資本治理法律法規體系，用立體的追責體系嚴格監管違法行為，為資本健康發(fā)展提供強有力的保障。

　　完善監管體系

　　完善的監管體系是防范系統性風(fēng)險的有效工具。要明確監管體系架構，完善各級各類(lèi)監管方法，健全事前引導、事中防范、事后監管相銜接的全鏈條資本治理體系，提高資本監管能力和監管體系現代化水平。要落實(shí)監管主體責任，完善監管機構的職能范圍和工作方式，全面監管各級各類(lèi)資本市場(chǎng)活動(dòng)，保證資本運行的合規性。要強化屬地監管，確保監管到位。還要看到，資本領(lǐng)域的反腐敗任務(wù)仍然艱巨，必須保持反腐敗高壓態(tài)勢，依靠運轉高效、全面有力的法律法規體系和監管體系，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著(zhù)力查處資本無(wú)序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。通過(guò)依法加強對資本的有效監管，提高監管效能，防止資本野蠻生長(cháng)，支持和引導資本規范健康發(fā)展。