新華社北京11月16日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監督管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　《通知》指出，《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》）是落實(shí)統一實(shí)行市場(chǎng)監管執法要求、明確市場(chǎng)監管綜合行政執法職能的重要文件，2022年版《指導目錄》已經(jīng)國務(wù)院原則同意。《指導目錄》實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監管綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實(shí)解決多頭多層重復執法問(wèn)題，嚴格規范公正文明執法。

　　《通知》明確，《指導目錄》主要梳理規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門(mén)規章設定的警告、罰款的行政處罰事項，并將按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。行政處罰和行政強制事項的實(shí)施依據均為現行有效的法律法規規章原文，不涉及增設行政相對人責任義務(wù)等內容。各省、自治區、直轄市可根據法律、行政法規、部門(mén)規章立改廢釋和地方立法等情況，對有關(guān)事項進(jìn)行補充、細化和完善，建立動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制。有關(guān)事項和目錄按程序審核確認后，要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體上以適當方式公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　《通知》強調，要切實(shí)加強對市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項的源頭治理，穩定市場(chǎng)預期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。凡沒(méi)有法律法規規章依據的行政執法事項一律取消。對列入《指導目錄》的行政執法事項，要按照減少執法層級、推動(dòng)執法力量下沉的要求，區分不同事項和不同管理體制，結合實(shí)際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實(shí)。按照公開(kāi)透明高效原則和履職需要，制定統一的市場(chǎng)監管綜合行政執法程序規定，明確行政執法事項的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規范等，消除行政執法中的模糊條款，壓減自由裁量權，促進(jìn)同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效原則，聚焦市場(chǎng)監管領(lǐng)域與市場(chǎng)主體、群眾關(guān)系最密切的行政執法事項，著(zhù)力解決反映強烈的突出問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體、群眾切實(shí)感受到改革成果。

　　《通知》要求，各地區、各部門(mén)要高度重視深化市場(chǎng)監管綜合行政執法改革，全面落實(shí)清權、減權、制權、曬權等改革要求，統籌推進(jìn)機構改革、職能轉變和作風(fēng)建設。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，明確時(shí)間節點(diǎn)和要求，做細做實(shí)各項工作，確保改革舉措落地生效。