國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有關(guān)情況答記者問(wèn)。

　　問(wèn)：四季度經(jīng)濟運行對全年經(jīng)濟十分重要，請問(wèn)如何看待當前經(jīng)濟形勢？近期防疫政策在不斷調整優(yōu)化，二十條、新十條接續推出，請問(wèn)這些政策調整會(huì )對經(jīng)濟走勢帶來(lái)什么影響？

　　答：從目前掌握的情況看，國內疫情反彈對11月份經(jīng)濟穩定恢復造成一定影響，消費、服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約，外貿進(jìn)出口出現回落，制造業(yè)企業(yè)預期有所走弱。面對新情況新挑戰，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異新特點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學(xué)性、精準性，有利于暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)市場(chǎng)需求恢復；同時(shí)，加力實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，扎實(shí)推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造專(zhuān)項再貸款和財政貼息、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放等落實(shí)落地。總的來(lái)看，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了超預期沖擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩，經(jīng)濟回穩向好的趨勢沒(méi)有改變。隨著(zhù)疫情防控優(yōu)化措施的持續落實(shí)，穩經(jīng)濟各項政策效應逐步釋放，我國經(jīng)濟增速有望持續回升。

　　同時(shí)，我們也注意到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能減弱，促進(jìn)經(jīng)濟持續恢復還需要付出艱苦努力。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作。我們將持續推進(jìn)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制作用，進(jìn)一步加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費加快恢復發(fā)展，加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，強化糧食、能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩價(jià)。我們將加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　問(wèn)：今年以來(lái)，在擴大有效投資方面重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？

　　答：今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，前三季度資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為26.7%，對穩經(jīng)濟、調結構、補短板發(fā)揮了重要作用。

　　一是積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施。報請國務(wù)院建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設，以及專(zhuān)項再貸款與財政貼息配套支持設備更新改造等工作。同時(shí)，進(jìn)一步集中中央預算內投資力量辦大事難事急事，擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍和可用作項目資本金的行業(yè)。截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項目已全部開(kāi)工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開(kāi)工率達近5年最高水平；今年已發(fā)行專(zhuān)項債券的項目開(kāi)工率達95%，已使用的專(zhuān)項債券規模較去年同期大幅提升。

　　二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程落地實(shí)施。加強對國家重大工程和地方重點(diǎn)項目的調度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。交通方面，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、廣西平陸運河等項目已開(kāi)工建設，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項目正在加快建設。能源方面，金沙江下游風(fēng)光水儲一體化基地首個(gè)光伏電站建成投產(chǎn)，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長(cháng)江大跨越。水利方面，南水北調中線(xiàn)引江補漢工程、淮河入海水道二期已開(kāi)工建設。高技術(shù)方面，高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、地球系統數值模擬裝置等重大科技基礎設施已完成建設任務(wù)。

　　三是不斷提升項目前期工作質(zhì)量。印發(fā)文件督促各地方依法依規履行項目建設程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開(kāi)全國發(fā)展改革系統電視電話(huà)會(huì )議，指導督促各地方扎實(shí)、深入、充分做好項目前期工作，加快推進(jìn)重大項目建設。加快辦理重大項目審批手續，截至11月底，已審批核準106個(gè)重大項目、總投資約1.5萬(wàn)億元。積極協(xié)調解決項目前期工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)加快辦理用地（用海）、規劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續。

　　四是鼓勵引導社會(huì )資本健康發(fā)展。報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》，引導各類(lèi)社會(huì )資本盤(pán)活老項目、投入新項目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。印發(fā)實(shí)施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，提出發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、深化放管服改革、優(yōu)化民間投資社會(huì )環(huán)境等6個(gè)方面21條政策措施，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦25個(gè)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目，目前已有22個(gè)發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動(dòng)社會(huì )資本投入的新項目總投資超過(guò)4200億元。

　　問(wèn)：今年以來(lái)，我國經(jīng)濟持續承壓，但在新能源汽車(chē)、數字經(jīng)濟、高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域還是有不少亮點(diǎn)，下一步在持續推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(cháng)方面還將采取哪些措施？

　　答：今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)政策支持下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)克服困難挑戰、實(shí)現較快發(fā)展，對穩增長(cháng)、調結構發(fā)揮了更加積極的帶動(dòng)作用。1—11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)8.0%，比規上工業(yè)增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)19.9%，比全部投資增速高14.6個(gè)百分點(diǎn)；人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、光伏、新能源汽車(chē)等行業(yè)表現亮眼。

　　2023年，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，在“攻難關(guān)、穩增長(cháng)、促轉型、強基礎”上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。

　　一是攻難關(guān)。在實(shí)踐中不斷豐富完善新型舉國體制，鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、規模化應用創(chuàng )新成果，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板。強化重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定風(fēng)險監測預警和苗頭性問(wèn)題分析研判，及時(shí)處置潛在風(fēng)險，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　二是穩增長(cháng)。大力培育和發(fā)展壯大新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著(zhù)力培育壯大一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。堅持把新型基礎設施建設作為擴大有效投資的重要方向，綜合運用中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等支持手段，引導社會(huì )資本投資新型基礎設施建設。

　　三是促轉型。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，加快實(shí)施“東數西算”等重大工程，開(kāi)展數字化轉型試點(diǎn)，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加快探索構建數據要素基礎性制度，出臺若干配套政策，促進(jìn)數據高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟。推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。

　　四是強基礎。推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素進(jìn)一步向企業(yè)集聚，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。探索多元化投入機制，大力推進(jìn)工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，培養吸引凝聚更多高層次創(chuàng )新人才，產(chǎn)出更多原創(chuàng )性引領(lǐng)性重大成果。加快國際科技創(chuàng )新中心和區域創(chuàng )新高地建設，推動(dòng)形成支持全面創(chuàng )新的基礎性制度。

　　問(wèn)：今年以來(lái)，在推進(jìn)現代物流體系建設方面取得了哪些成效？

　　答：2022年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，采取“規劃引領(lǐng)+設施建設+政策支持”三位一體方式推進(jìn)現代物流體系建設，為構建新發(fā)展格局奠定堅實(shí)基礎。具體來(lái)說(shuō)：一是加強規劃引導和系統謀劃。報請國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》，重點(diǎn)聚焦構建供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，對“十四五”時(shí)期現代物流發(fā)展工作作出系統部署。這是我國現代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規劃，具有重要的里程碑意義。二是加快重大物流設施網(wǎng)絡(luò )建設。穩步推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等重大物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，系統整合存量物流資源，推動(dòng)構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，提高現代物流規模化、網(wǎng)絡(luò )化、組織化、集約化發(fā)展水平。截至目前，已累計發(fā)布4批共95個(gè)國家物流樞紐、2批共41個(gè)國家骨干冷鏈物流基地、3批共78個(gè)國家級示范物流園區建設名單。三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)有效投資工作部署，安排中央預算內投資100億元左右，支持投資規模大、建設周期長(cháng)、回報水平低的基礎性、公共性和準公益性物流基礎設施建設，帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入力度。通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持符合條件的物流基礎設施建設，實(shí)際投放額度超過(guò)240億元，有效解決項目資本金不足問(wèn)題。其中包括一些投資規模大、帶動(dòng)作用強的重大物流基礎設施項目，比如，廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐項目總投資超過(guò)450億元，獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持額度超過(guò)44億元，有效撬動(dòng)相關(guān)配套融資，有力促進(jìn)精準擴大現代物流領(lǐng)域有效投資。此外，去年推薦2個(gè)倉儲物流項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，取得良好成效。在此基礎上，今年我們加大工作力度，指導有關(guān)方面做好項目?jì)浜蜕陥蟮裙ぷ鳎乱徊綄⒎e極推薦符合條件的項目納入試點(diǎn)范圍。

　　特別是面對疫情對物流體系的影響，今年以來(lái)，各有關(guān)方面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，在國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組統籌部署下，出臺“即采即走即追”+閉環(huán)管理、重點(diǎn)物資通行證、貨車(chē)司機和重點(diǎn)企業(yè)“白名單”等政策舉措，全力保障交通物流暢通有序運行；部署國家物流樞紐等重大物流基礎設施，保障生產(chǎn)生活物資供應和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定；針對高速公路收費站和服務(wù)區、港口碼頭、航道船閘關(guān)停關(guān)閉問(wèn)題，組織開(kāi)展自查自糾和清理整頓；在重點(diǎn)城市周邊啟動(dòng)應急物資中轉站，保障各類(lèi)物資有序中轉調運；加強對物流不通不暢問(wèn)題跟蹤調度和督辦轉辦，堅決遏制層層加碼、“一刀切”；會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )多措并舉，協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)物流需求；指導各地完善貨運車(chē)輛司乘人員服務(wù)保障，及時(shí)提供基本生活保障；出臺減稅降費、1000億交通物流專(zhuān)項再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項涉交通運輸業(yè)助企紓困政策，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局創(chuàng )造了有利條件。

　　問(wèn)：隨著(zhù)北方地區陸續進(jìn)入冬季供暖季，能源需求大幅攀升。受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價(jià)格不斷攀升，迎峰度冬能源保供穩價(jià)面臨一定風(fēng)險挑戰。您對當前能源保供穩價(jià)形勢怎么看？群眾溫暖過(guò)冬能否得到有效保障？

　　答：正如您所說(shuō)，今年以來(lái)國際能源供應形勢嚴峻復雜，能源價(jià)格保持高位，對迎峰度冬能源保供穩價(jià)帶來(lái)不利影響。面對這些困難挑戰，國家發(fā)展改革委會(huì )同各有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，全力加強統籌協(xié)調，提前做好各項工作，推動(dòng)能源保供穩價(jià)工作取得明顯成效。一是煤炭生產(chǎn)較快增長(cháng)。1—11月份，全國原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)9.7%，供暖季以來(lái)煤炭日均產(chǎn)量保持高位，為能源保供打下了堅實(shí)基礎。二是電力供給能力持續提升。截至10月底，全國發(fā)電總裝機達到25億千瓦，同比增長(cháng)8.3%；其中，水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電裝機合計達到11.2億千瓦。前三季度，可再生能源新增裝機占全國新增發(fā)電裝機的78.8%。三是油氣生產(chǎn)穩定增長(cháng)。1—11月份，全國原油產(chǎn)量1.88億噸，同比增長(cháng)3.0%；天然氣產(chǎn)量1974億立方米，增長(cháng)6.4%。

　　總的看，經(jīng)過(guò)各方共同努力，全國能源供需總體平穩有序，人民群眾溫暖過(guò)冬能夠得到有效保障。目前，全國統調電廠(chǎng)存煤超過(guò)1.76億噸，同比明顯增加，電力、天然氣供應也較為充足。近日，北方港動(dòng)力煤貿易商現貨報價(jià)比前期明顯下降，12月14日上海石油天然氣交易中心LNG交易價(jià)約5.6元/立方米，同期國際東北亞地區現貨價(jià)格折合人民幣10.1元/立方米，國內現貨交易價(jià)格遠低于國際水平。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面持續深化能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，做實(shí)做細保暖保供各項工作。

　　一是確保能源安全保供。進(jìn)一步挖掘在產(chǎn)煤礦擴能增產(chǎn)潛力，指導產(chǎn)煤省區和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下保持穩定生產(chǎn)，確保煤炭供應平穩。強化火電非計劃停運和出力受阻管理，優(yōu)化水電調度保持頂峰能力，保障高峰電力供應。組織主要油氣企業(yè)安全滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，加大煤制氣、煤層氣等非常規氣的生產(chǎn)供應力度。推動(dòng)能源進(jìn)口多元穩定，保障能源供應。

　　二是確保群眾溫暖過(guò)冬。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制，強化調度安排，著(zhù)力提高能源頂峰能力。提前組織制定預案，做好應對后續寒潮天氣的準備，牢牢守住民生用能底線(xiàn)。做好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段保暖保供工作，密切監測東北地區供暖企業(yè)庫存，強化鐵路運輸保障；統籌用好儲氣，嚴格合同履約，做好北京、河北等重點(diǎn)地區民生用氣保供；確保元旦春節等重點(diǎn)時(shí)段能源供應。

　　三是確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。組織做好電煤、電力中長(cháng)期合同簽約履約工作，指導督促供需企業(yè)抓緊銜接資源、簽訂合同，切實(shí)保障今冬明春煤炭電力供應平穩和價(jià)格穩定。保持核電滿(mǎn)發(fā)穩發(fā)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)多用，用好跨省跨區輸電通道，做到余缺互濟、峰谷互補。多措并舉，切實(shí)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合理用能需求。

　　問(wèn)：元旦、春節臨近，請問(wèn)國家發(fā)改委在保持居民消費品價(jià)格穩定方面有哪些考慮？

　　答：元旦、春節是我國重要節日，也是居民消費旺季，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作尤為重要。為保障“兩節”期間重要民生商品量足價(jià)穩，國家發(fā)展改革委已提前作了一系列安排部署。一是加強監測預警。密切監測“兩節”期間重要民生商品市場(chǎng)運行和價(jià)格變化，加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種市場(chǎng)監測，一旦發(fā)現苗頭性問(wèn)題，及時(shí)預警并研究提出解決措施。二是壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。充分發(fā)揮地方在保供穩價(jià)中的主體作用，指導地方加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接、充實(shí)糧油等儲備、做好應急預案，及時(shí)妥善協(xié)調解決“兩節”期間重要民生商品市場(chǎng)運行中的問(wèn)題。三是精心謀劃開(kāi)展儲備調節。適時(shí)投放政府豬肉儲備，在“兩節”等重要時(shí)段加大投放力度。指導地方做好小包裝糧油儲備、北方冬春蔬菜儲備，必要時(shí)投放市場(chǎng)。四是加大市場(chǎng)監管力度。有關(guān)部門(mén)和各地加強市場(chǎng)價(jià)格巡查檢查，一旦發(fā)現捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法行為，及時(shí)嚴肅查處，維護市場(chǎng)正常秩序。五是切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。督促指導各地認真落實(shí)階段性調整價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制要求，擴大保障范圍、降低啟動(dòng)條件，加大對困難群眾補貼力度，鼓勵有條件的地方適當提高發(fā)放標準、發(fā)放節假日一次性補貼。需要特別說(shuō)明的是，為保障相關(guān)工作部署落實(shí)到位，已成立工作專(zhuān)班，安排專(zhuān)人進(jìn)行對接指導。

　　從目前對各地工作的調度情況看，各大中城市普遍制定了保供穩價(jià)應急預案，成品糧油、豬肉、北方冬春蔬菜等儲備較為充足，保供穩價(jià)工作基礎扎實(shí)。近期重要民生商品供給充裕，小包裝糧油價(jià)格繼續保持基本穩定，蔬菜、豬肉、雞蛋價(jià)格出現不同程度回落。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照既定部署切實(shí)做好“兩節”期間重要民生商品保供穩價(jià)工作，更好保障困難群眾基本生活。

　　問(wèn)：消費是內需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費是實(shí)施擴大內需戰略的重要抓手。近期印發(fā)的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要全面促進(jìn)消費提質(zhì)升級，能介紹一些具體的考慮和主要政策措施嗎？

　　答：近年來(lái)，我國消費規模穩步擴大、結構持續優(yōu)化，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用持續凸顯，最終消費支出占國內生產(chǎn)總值比重連續11年保持在50%以上。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國有世界規模最大的中等收入群體，人均國內生產(chǎn)總值已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，居民消費優(yōu)化升級同現代生產(chǎn)方式相結合，是全球最具成長(cháng)性的消費市場(chǎng)，全面促進(jìn)消費潛力巨大。

　　下一步，為更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，圍繞進(jìn)一步提升傳統消費、擴大服務(wù)消費、培育新型消費、倡導綠色消費、拓展農村消費、完善促進(jìn)消費的體制機制等方面，大力促進(jìn)消費提質(zhì)升級。一是持續提升傳統消費。推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費品供給，提高吃穿等基本消費品質(zhì)，釋放出行消費潛力，促進(jìn)居住消費健康發(fā)展。二是積極發(fā)展服務(wù)消費。更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，擴大文化和旅游消費，增加養老育幼服務(wù)消費，提供多層次醫療健康服務(wù)，提升教育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)群眾體育消費，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容，提高社區公共服務(wù)水平。三是加快培育新型消費。支持線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”新模式。四是大力倡導綠色低碳消費。積極發(fā)展綠色低碳消費市場(chǎng)，倡導節約集約的綠色生活方式。五是拓展農村消費。健全農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，加強農村商貿體系建設。推動(dòng)農村居民汽車(chē)、家電、家具、家裝消費升級，引導縣域引入城市消費新業(yè)態(tài)新模式。六是完善促進(jìn)消費的體制機制。著(zhù)力加強標準質(zhì)量和品牌建設，穩步提高消費品質(zhì)量安全水平。強化消費信用體系建設，加強消費者權益保護。

　　問(wèn)：居民增收難是居民消費增長(cháng)面臨的重要制約因素。請問(wèn)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》在促進(jìn)居民增收方面明確了哪些政策舉措？

　　答：今年以來(lái)，我國城鄉居民收入實(shí)現平穩增長(cháng)，前三季度，全國居民人均可支配收入27650元，比上年同期名義增長(cháng)5.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)3.2%，居民收入增速與經(jīng)濟增速基本保持同步。

　　下一步，為落實(shí)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》部署，更好穩定和促進(jìn)居民增收，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)單位，著(zhù)力開(kāi)展三方面工作。一是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕頂層設計。制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，不斷推進(jìn)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區后續貫徹落實(shí)工作，深入開(kāi)展共同富裕有關(guān)重大問(wèn)題研究。把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著(zhù)這個(gè)目標更加積極有為地進(jìn)行努力。二是擴大中等收入群體規模。在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)、進(jìn)城農民工及國有企事業(yè)單位基層職工等重點(diǎn)群體活力，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。三是強化收入分配領(lǐng)域政策統籌協(xié)調。充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議作用，緊密跟蹤提高低收入群體收入、履行好政府再分配調節職能、發(fā)揮第三次分配作用、規范收入分配秩序、根治農民工欠薪等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)收入分配領(lǐng)域的相關(guān)工作開(kāi)展。

　　問(wèn)：近年來(lái)，我國著(zhù)力優(yōu)化投資結構，不斷加大補短板投資力度，為推動(dòng)經(jīng)濟平穩發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要優(yōu)化投資結構拓展投資空間，請問(wèn)在擴大有效投資方面，有哪些具體的部署？

　　答：總體上看，我國投資需求潛力仍然巨大。研究表明，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，傳統基礎設施建設需求仍然很大；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大數據、人工智能快速推廣應用，對配套設施提出了更多要求，成為擴大有效投資新的著(zhù)力點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)轉型升級投入力度亟待加大，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造需求迫切，企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新投入意愿不斷增強，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，都蘊含巨大投資潛力；民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節，增加公共服務(wù)設施、提高公共服務(wù)質(zhì)量也將催生更多投資需求。未來(lái)一段時(shí)期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長(cháng)增添持久動(dòng)力。

　　實(shí)施擴大內需戰略，其中的一項重點(diǎn)任務(wù)就是要拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。《綱要》對擴大有效投資作了具體部署，主要是三個(gè)方面。一是加大制造業(yè)投資支持力度。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設制造強國，引導各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應用創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。二是持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補短板投資。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。加強能源基礎設施建設，發(fā)展風(fēng)電、光伏，推進(jìn)水電、電網(wǎng)、油氣等領(lǐng)域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系。加大生態(tài)環(huán)保設施建設力度，提升生態(tài)文明建設水平。完善社會(huì )民生基礎設施，加快補齊公共衛生、教育、養老、托育等民生領(lǐng)域短板弱項。三是系統布局新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施，推動(dòng)5G、人工智能、大數據等技術(shù)與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保等深度融合，前瞻布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新基礎設施。

　　下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰略，加強項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳎涌焱七M(jìn)重大項目建設。進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，增強投資增長(cháng)內生動(dòng)力。健全投資項目融資機制，依法合規加強重大項目資金保障。通過(guò)這些方面的工作，不斷優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，充分發(fā)揮投資對擴大內需、優(yōu)化供給的重要作用。

　　問(wèn)：新型基礎設施建設是擴大有效投資、增強發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺的《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》提出要系統布局新型基礎設施，請問(wèn)未來(lái)將如何推進(jìn)這項工作？

　　答：以5G、數據中心為代表的新型基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )數字化、智能化轉型和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設的重要內容。《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》對此作出了專(zhuān)門(mén)部署，將從國家戰略層面統籌推進(jìn)新型基礎設施布局，總體考慮突出五個(gè)關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng )新”。加快技術(shù)迭代應用，深化體制機制創(chuàng )新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫療、金融等各行業(yè)數字化轉型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統”。堅持系統觀(guān)念，統籌協(xié)調。優(yōu)化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅持以人民為中心，落實(shí)共同富裕目標，努力消除數字?zhù)櫆希鰪娙嗣瘾@得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎設施建設始終，注重數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全，提前防范和化解風(fēng)險，確保新型基礎設施穩定運行。

　　新型基礎設施的建設與發(fā)展將按照“市場(chǎng)主導、政府引導”的模式進(jìn)行。政府將充分調動(dòng)企業(yè)參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個(gè)“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施主要給民營(yíng)資本、境外資本等社會(huì )資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門(mén)檻，同時(shí)將加大信貸支持力度、創(chuàng )新金融工具、拓寬融資渠道，為社會(huì )資本參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發(fā)展的動(dòng)力主要在創(chuàng )新。政府將持續地對參與新型基礎設施建設予以支持，完善監管體系，創(chuàng )新監管方式，加強相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎設施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng )新力度。

　　問(wèn)：隨著(zhù)人們對生活性服務(wù)的需求日益增長(cháng)，服務(wù)消費占比日益提高。請問(wèn)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》對未來(lái)提高服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人們的服務(wù)消費需求做了怎樣的部署？

　　答：《綱要》和《實(shí)施方案》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從文化、旅游、養老、育幼、醫療、教育、體育、家政、公共服務(wù)等多方面滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，多措并舉增進(jìn)民生福祉。具體部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是擴大引導文化和旅游消費。完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，擴大節假日休閑旅游消費。二是增加養老育幼服務(wù)消費。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接。三是提供多層次醫療健康服務(wù)。深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生體系，支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)。四是提升教育服務(wù)質(zhì)量。健全國民教育體系，促進(jìn)教育公平，鼓勵社會(huì )力量提供多樣化教育服務(wù)。五是促進(jìn)群眾體育消費。進(jìn)一步深入實(shí)施全民健身戰略。六是推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規模化、網(wǎng)絡(luò )化、規范化發(fā)展，完善家政服務(wù)標準體系。七是提高社區公共服務(wù)水平。著(zhù)力構建公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相結合的社區服務(wù)體系。

　　下一步，我們將聚焦群眾急需、回應群眾關(guān)切，堅持以社會(huì )民生領(lǐng)域服務(wù)為靶向和重點(diǎn)，健全完善基本公共服務(wù)體系，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)，促進(jìn)社區服務(wù)更加便民，著(zhù)力建設高品質(zhì)生活城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　問(wèn)：推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展是釋放內需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。請問(wèn)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》對下一步推進(jìn)相關(guān)工作將采取哪些措施，更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打造內需新增長(cháng)極？

　　答：黨的十八大以來(lái)，根據黨中央、國務(wù)院決策部署，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略有序推進(jìn)，區域政策體系不斷調整完善，區域協(xié)調發(fā)展水平持續提升，推動(dòng)釋放內需取得積極成效。

　　下一步，我們將按照《綱要》和《實(shí)施方案》部署，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，有效縮小區域發(fā)展差距，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，為擴大內需提供有力的區域支撐。

　　一是深入實(shí)施區域重大戰略，打造內需增長(cháng)極。牢牢把握北京非首都功能疏解這個(gè)牛鼻子，有力有序有效推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)雄安新區建設展現新面貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統保護修復。著(zhù)力破除粵港澳三地體制機制障礙，有序推動(dòng)規則銜接和機制對接。率先推動(dòng)長(cháng)三角形成新發(fā)展格局，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒。把水資源作為最大剛性約束，把大保護作為中心任務(wù)，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是統籌推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略，完善內需增長(cháng)空間格局。西部地區加快形成大保護大開(kāi)放的高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)區域內部互促協(xié)調。東北地區推動(dòng)全面振興，維護好國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全。中部地區加快崛起，構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。東部地區率先推進(jìn)現代化，以科技創(chuàng )新能力提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動(dòng)建設海洋強國。創(chuàng )新重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理方式，加強大江大河和重要湖泊生態(tài)保護和系統治理。

　　三是加快建設全國統一大市場(chǎng)，為擴大內需提供要素支撐保障。完善全國統一開(kāi)放、競爭有序的商品和要素市場(chǎng)，消除區域市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)人員、技術(shù)、資金、數據等各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效集聚、優(yōu)化配置。以區域一體化促進(jìn)全國統一市場(chǎng)建設，創(chuàng )新一體化發(fā)展體制機制，推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享。

　　問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，我國推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，與世界經(jīng)濟交融不斷深入，促進(jìn)了國內市場(chǎng)建設。請問(wèn)擴大內需戰略?xún)蓚€(gè)文件在更好發(fā)揮對外開(kāi)放對內需的促進(jìn)作用方面，采取了哪些舉措？

　　答：實(shí)行更高水平開(kāi)放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。我們將從以下四個(gè)方面發(fā)揮對外開(kāi)放對內需的促進(jìn)作用。

　　一是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強國際供給體系與國內需求體系對接，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體系，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量，推動(dòng)國際陸運貿易規則制定。

　　二是推進(jìn)多雙邊貿易合作。以自貿試驗區、自由貿易港建設為抓手，以進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )為平臺，通過(guò)更高水平開(kāi)放，促進(jìn)要素流通和升級，放寬市場(chǎng)和行業(yè)準入，提升國內市場(chǎng)競爭水平，更好聯(lián)通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。

　　三是持續提升利用外資水平。落實(shí)“十四五”規劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域開(kāi)放的部署，合理縮減外資準入負面清單，繼續在自貿試驗區等先行先試。深入實(shí)施《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，積極引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區，更好發(fā)揮外資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等方面的作用。繼續把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎設施建設和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮國家重大外資項目示范作用，推動(dòng)地方健全機制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。

　　四是穩步推動(dòng)制度型開(kāi)放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步清理同外商投資法及實(shí)施條例不符的法規、規章和規范性文件。進(jìn)一步落實(shí)外資準入后國民待遇，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面對內外資企業(yè)一視同仁，依法依規及時(shí)解決外資企業(yè)合理訴求。