央視網(wǎng)消息：據最高人民法院網(wǎng)站消息，就業(yè)是最基本的民生。堅持突出做好穩就業(yè)工作，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的內在要求和重要基礎。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就進(jìn)一步發(fā)揮人民法院職能作用，服務(wù)保障穩就業(yè)大局，提出如下意見(jiàn)。

　　一、推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持穩市場(chǎng)主體保就業(yè)

　　1.推動(dòng)落實(shí)階段性緩繳社會(huì )保險費政策，減輕用人單位用工負擔。依法受理因就業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施引發(fā)的行政案件，堅決依法支持符合條件的用人單位享受階段性降低社會(huì )保險費率、緩繳社會(huì )保險費、失業(yè)保險費穩崗返還等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕用人單位在用工、社保等方面的經(jīng)營(yíng)壓力和負擔，幫助受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)。妥善審理用人單位因拖欠社會(huì )保險費等被責令補繳的行政案件，依法依規考慮企業(yè)復工復產(chǎn)實(shí)際情況，可以通過(guò)延展補繳期限等方式協(xié)調解決，平衡好為用人單位減負與維護勞動(dòng)者合法權益的關(guān)系，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。依法妥善審理社會(huì )保險糾紛案件，參保單位享受階段性緩繳社會(huì )保險費政策，勞動(dòng)者主張緩繳期間用人單位未依法繳納社會(huì )保險費，依據勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項的規定解除勞動(dòng)合同的，人民法院應當依法審慎處理。

　　2.推動(dòng)落實(shí)階段性減免房產(chǎn)租金等助企紓困政策，支持中小微企業(yè)穩就業(yè)規模。依法妥善審理房屋租賃合同糾紛等案件，推動(dòng)落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金等政策，引導出租人減免或者緩收租金，依法減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等負擔，穩住中小微企業(yè)就業(yè)規模。承租國有企業(yè)房屋或者行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營(yíng)，符合政策條件的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等請求按照國家有關(guān)政策減免一定期限內租金的，人民法院應當依法支持。承租非國有房屋的承租人請求減免或者延期支付租金的，可以引導當事人參照有關(guān)租金減免政策、條件進(jìn)行和解；和解不成的，結合案件實(shí)際情況，依照民法典有關(guān)規定處理。

　　3.推動(dòng)落實(shí)金融支持政策，增強服務(wù)行業(yè)就業(yè)吸納能力。依法審理金融借款合同糾紛案件，充分考慮延期還本付息、加大普惠小微貸款支持等金融支持政策，對金融機構違反金融支持政策提出的借款提前到期、解除合同等訴訟請求，人民法院不予支持。批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等服務(wù)行業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、復工復產(chǎn)暫時(shí)困難、無(wú)力還款，主張延期還款、分期還款、減免逾期利息、降低利率的，應當積極引導當事人雙方協(xié)商解決糾紛；協(xié)商解決不成，借款人的主張依據充分或者符合政策條件的，人民法院應當依法支持。

　　4.依法支持脫貧人口穩崗就業(yè)，推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)提供有效司法服務(wù)，妥善處理涉“三農”領(lǐng)域傳統糾紛以及休閑農業(yè)、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟、健康養老等農村新業(yè)態(tài)糾紛，妥善處理涉農擔保融資糾紛案件，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)提升富農產(chǎn)業(yè)、本地特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。深入推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興戰略有效銜接，為農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供有效司法服務(wù)，依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，依法平等保護其就業(yè)、教育、住房、醫療等民生權益，推動(dòng)在城鎮穩定就業(yè)生活、具有落戶(hù)意愿的農業(yè)轉移人口便捷落戶(hù)。推動(dòng)形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農民工工資案件的快立快審快執通道，依法適用先予執行，推動(dòng)完善欠薪治理長(cháng)效機制，依法推動(dòng)農業(yè)轉移人口全面融入城市。

　　5.依法支持高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。妥善審理平等就業(yè)權糾紛案件，依法糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)。依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，依法審理涉就業(yè)見(jiàn)習糾紛案件，妥善認定涉就業(yè)見(jiàn)習用工法律關(guān)系，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對因受疫情影響不能按時(shí)離校的應屆畢業(yè)生，在處理相關(guān)案件時(shí)要引導用人單位推遲簽約時(shí)間，相應延長(cháng)報到接收、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。高校畢業(yè)生在試用期內因受疫情影響不能返崗的，可以引導用人單位采取靈活的試用考察方式考核其是否符合錄用條件；無(wú)法采取靈活考察方式實(shí)現試用期考核目的的，無(wú)法實(shí)施考察實(shí)現試用期考核目的期間可以協(xié)商不計算在原約定試用期內，用人單位通過(guò)順延試用期變相突破法定試用期上限的，人民法院不予支持。科學(xué)設置司法輔助崗位，深化落實(shí)基層法官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層人民法院就業(yè)渠道。

　　二、依法規范新就業(yè)形態(tài)用工，推動(dòng)平臺經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　6.準確把握新就業(yè)形態(tài)民事糾紛案件審判工作要求。推進(jìn)落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會(huì )關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障指導意見(jiàn)）有關(guān)制度和要求，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，合理認定平臺企業(yè)責任，支持網(wǎng)約配送、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò )直播等平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。依法支持勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)，支持用人單位依法依規靈活用工，引導平臺企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調機制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權益。適時(shí)制定司法政策，發(fā)布典型案例，統一裁判標準，發(fā)揮個(gè)案裁判和司法政策引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成新就業(yè)形態(tài)用工綜合治理機制。

　　7.依法合理認定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系。平臺企業(yè)及其用工合作單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，應當訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張與平臺企業(yè)或者用工合作單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應當根據用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，綜合考慮勞動(dòng)者對工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、勞動(dòng)過(guò)程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規則、勞動(dòng)紀律和獎懲辦法、勞動(dòng)者工作的持續性、勞動(dòng)者能否決定或者改變交易價(jià)格等因素，依法審慎予以認定。平臺企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶(hù)后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者請求根據實(shí)際履行情況認定勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應當在查明事實(shí)的基礎上依法作出相應認定。

　　8.加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權益保障。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，可以結合新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障指導意見(jiàn)有關(guān)規定，依法保障勞動(dòng)者權益。依法保護勞動(dòng)者按照約定或者法律規定獲得勞動(dòng)報酬的權利；勞動(dòng)者因不可抗力、見(jiàn)義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動(dòng)強度明顯不合理等非主觀(guān)因素，超時(shí)完成工作任務(wù)或者受到消費者差評，主張不能因此扣減應得報酬的，人民法院應當依法支持。推動(dòng)完善勞動(dòng)者因執行工作任務(wù)遭受損害的責任分擔機制。依法認定與用工管理相關(guān)的算法規則效力，保護勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報酬、休息休假等基本合法權益；與用工管理相關(guān)的算法規則存在不符合日常生活經(jīng)驗法則、未考慮遵守交通規則等客觀(guān)因素或者其他違背公序良俗情形，勞動(dòng)者主張該算法規則對其不具有法律約束力或者請求賠償因該算法規則不合理造成的損害的，人民法院應當依法支持。

　　9.推動(dòng)健全新業(yè)態(tài)用工綜合治理機制。依法妥善審理涉新就業(yè)形態(tài)社會(huì )保險糾紛案件，支持完善基本養老保險、醫療保險參保辦法，推動(dòng)企業(yè)引導和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，根據自身情況參加相應社會(huì )保險。依法妥善審理保險合同糾紛案件，促進(jìn)平臺企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。妥善審理機動(dòng)車(chē)交通事故責任糾紛、非機動(dòng)車(chē)交通事故責任糾紛等案件，依法合理認定各方責任，推動(dòng)平臺企業(yè)制定注重遵守交通規則等社會(huì )秩序的算法規則和規章制度，強化外賣(mài)快遞從業(yè)人員遵守交通規則等社會(huì )秩序意識。配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、頭部企業(yè)或者企業(yè)代表與工會(huì )組織、職工代表開(kāi)展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或者協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標準；暢通裁審銜接程序，完善多元化解機制，支持各類(lèi)調解組織、法律援助機構等依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調解、法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。

　　三、妥善處理勞動(dòng)爭議案件，依法保護雙方權益

　　10.注重依法保護原則。積極貫徹落實(shí)國家助企紓困、促穩定促發(fā)展、復工復產(chǎn)等政策要求，正確理解和參照適用國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)以及省級人民政府等制定的相關(guān)政策文件，準確把握新階段疫情防控各項政策，妥善處理涉疫情勞動(dòng)爭議案件，積極引導用人單位與職工協(xié)商，推動(dòng)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保用人單位有序復工復產(chǎn)，保障勞動(dòng)者合法權益。堅持依法保護勞動(dòng)者合法權益和促進(jìn)用人單位穩定有序發(fā)展相結合，努力尋找用人單位和勞動(dòng)者之間的最佳利益平衡點(diǎn)和結合點(diǎn)，保障勞動(dòng)者合法權益和就業(yè)穩定，為用人單位生存發(fā)展、有序運轉創(chuàng )造條件。

　　11.妥善審理勞動(dòng)合同糾紛案件。用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，按照法定程序經(jīng)與職工代表大會(huì )討論或者經(jīng)與工會(huì )、職工代表等民主協(xié)商，對在合理期限內延遲支付工資、輪崗輪休等事項達成一致意見(jiàn)的，可以作為認定雙方權利義務(wù)的依據。除依法按協(xié)商程序降低勞動(dòng)報酬外，用人單位安排勞動(dòng)者通過(guò)居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動(dòng)，勞動(dòng)者請求按正常工資標準支付其工資的，人民法院應當依法支持。依法妥善審理相關(guān)案件，積極引導和支持用人單位與勞動(dòng)者依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施穩定工作崗位。

　　12.推動(dòng)勞動(dòng)爭議糾紛多元化解。準確適用《人力資源社會(huì )保障部、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（一）》，推動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟有序銜接，逐步統一裁審受理范圍和法律適用標準；加強與人社部門(mén)、工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促使勞動(dòng)者與企業(yè)和解協(xié)商、共克時(shí)艱，推動(dòng)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。對于群體性、突發(fā)性、敏感性、涉重大利益等勞動(dòng)爭議，應當堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極推動(dòng)訴源治理，及時(shí)做好風(fēng)險預警，“調、裁、審”協(xié)作發(fā)力，充分維護勞動(dòng)者與用人單位合法權益。

　　四、準確適用程序法律規定，依法保障訴訟權利行使

　　13.準確適用期限順延規定。當事人依據民事訴訟法第八十六條規定申請順延期限的，應當根據疫情防控形勢變化以及當事人提供的證據情況綜合考慮是否準許，依法保護當事人訴訟權利。當事人及其訴訟代理人等因受疫情影響不能正常出庭參加訴訟，符合條件的，依法在線(xiàn)開(kāi)展訴訟活動(dòng)。當事人受疫情影響耽誤起訴期限的，對耽誤的時(shí)間依法予以扣除。勞動(dòng)爭議當事人提供證據證明其因受疫情影響無(wú)法在法定仲裁時(shí)效期間內申請仲裁，主張仲裁時(shí)效中止的，人民法院應當依法支持。

　　14.切實(shí)提高訴訟服務(wù)水平。對于企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體涉及的復工復產(chǎn)糾紛案件，應當高度重視其立案、審理、執行工作，依法高效妥善處理。對于確有困難的當事人申請免交、減交或者緩交訴訟費用的，人民法院應當依法審查并及時(shí)作出相應決定；確實(shí)需要其他司法救助的，依法及時(shí)采取救助措施。對于陷入困境的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，依法審慎采取財產(chǎn)保全措施，依法及時(shí)糾正超標的查封、亂查封，可以采取靈活的訴訟財產(chǎn)保全措施或者財產(chǎn)保全擔保方式，減輕企業(yè)負擔，助力復工復產(chǎn)。完善一站式多元解紛機制，加強線(xiàn)上訴訟服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)審判，持續推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審，使合法權益盡快得以實(shí)現，各種爭議得到依法快速解決，切實(shí)降低訴訟成本。