兔年新春，全國多地針對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)打頭部署。年后一上班，上海“新春第一會(huì )”召開(kāi)了2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，推進(jìn)新行動(dòng)方案。不只是上海，河北“新春第一會(huì )”要求各地各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺上重要位置。陜西則把今年定為營(yíng)商環(huán)境突破年。到底什么是好的營(yíng)商環(huán)境？新政策有何新突破？力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)？營(yíng)商環(huán)境組合拳，新春如何新優(yōu)化？

　　上海：有求必應 無(wú)事不擾

　　上海《加強集成創(chuàng )新持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，其中提到，堅持市場(chǎng)主體獲得感評價(jià)標準，踐行“有求必應、無(wú)事不擾”。有的地方，辦證已經(jīng)從20個(gè)工作日縮短到不到3天。

　　近日，上海一批連鎖企業(yè)的新門(mén)店取得了食品經(jīng)營(yíng)許可證，從申請到領(lǐng)證，不到3天。

　　據了解，上海現在有連鎖餐飲企業(yè)178家，連鎖超市便利店企業(yè)超過(guò)20家，以往，每家連鎖企業(yè)開(kāi)設新店時(shí)，通常需要20個(gè)工作日才可以取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。上海市市場(chǎng)監管局推出許可便利名錄動(dòng)態(tài)管理，上海的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部通過(guò)市場(chǎng)監管部門(mén)評審，進(jìn)入許可便利名錄，門(mén)店辦理許可證時(shí)，可以享受簡(jiǎn)化申請材料、免予現場(chǎng)核查、縮短審批時(shí)限等便利。

　　今年，各地繼續優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)職能作用。主動(dòng)服務(wù)，助力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　湖南：零跑審批 全程網(wǎng)辦 “24小時(shí)不打烊”

　　前不久，這家企業(yè)首次在湖南開(kāi)設品牌自營(yíng)店，并計劃今年一季度在湖南湘江新區完成5家門(mén)店的開(kāi)業(yè)，這得益于湘江新區牽線(xiàn)搭橋發(fā)展“首店經(jīng)濟”。湘江新區為企業(yè)開(kāi)啟全流程“一站式”“綠色通道”服務(wù)，涉及“首店”開(kāi)辦事項一律優(yōu)先，強化服務(wù)指導工作。

　　此外，湖南還不斷提升線(xiàn)上服務(wù)水平，全程網(wǎng)上辦理使得企業(yè)開(kāi)辦成本進(jìn)一步降低。

　　四川綿陽(yáng)：服務(wù)上門(mén) 財政獎勵 推動(dòng)“個(gè)轉企”

　　春節剛過(guò)，四川綿陽(yáng)市場(chǎng)監管部門(mén)的工作人員就頻繁走訪(fǎng)，為當地第一批70多家個(gè)體工商戶(hù)，開(kāi)展“個(gè)轉企”服務(wù)上門(mén)活動(dòng)。

　　這家個(gè)體工商戶(hù)是一家文化傳媒工作室。近些年，工作室雖然效益有所提升，但由于注冊為個(gè)體工商戶(hù)，在貸款、規模等方面受限，工作室發(fā)展遲緩。現場(chǎng)通過(guò)工作人員的講解引導，負責人陳蕾更堅定了她由個(gè)體轉為企業(yè)的決心。

　　推動(dòng)“個(gè)轉企”是培育壯大市場(chǎng)主體的重要措施之一，綿陽(yáng)市還為“個(gè)轉企”群體提供支持融資貸款、強化要素保障、加強穩崗支持、最高一次性5萬(wàn)元的財政獎勵等服務(wù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　今年，浙江以創(chuàng )新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資促進(jìn)等方面為重點(diǎn)，為全省近300萬(wàn)中小微企業(yè)進(jìn)行精準政策扶持。山西統籌推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增和營(yíng)商環(huán)境建設，出臺一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策。吉林圍繞打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境，出臺30多條政策措施，為企業(yè)發(fā)展賦能。

　　為什么優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為很多省份“新春第一會(huì )”的重要內容？

　　特約評論員 楊禹：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。各地在新春之際，推出的一些各自?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，普遍都是更新版、升級版、優(yōu)化版，是在之前多年努力的基礎之上，向更好進(jìn)一步邁進(jìn)。為什么很多地方要在新春之際就牢牢抓住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？因為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局，也能夠帶動(dòng)全局。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的努力體現了，既通過(guò)一些動(dòng)作追求立竿見(jiàn)影，同時(shí)更多努力動(dòng)作體現久久為功，不斷努力、持續努力。這場(chǎng)發(fā)生在新春的奔跑，既有短跑沖刺的狀態(tài)，更有長(cháng)跑的耐力在其中。

　　激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，持續發(fā)力。截至2022年底，我國市場(chǎng)主體達1.69億戶(hù)，企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶(hù)和1億戶(hù)的大臺階。個(gè)體工商戶(hù)占到市場(chǎng)主體總量的三分之二，個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)主體的重要組成部分。

　　近日，廣東印發(fā)培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施，從稅收、融資等六個(gè)方面提出31條具體舉措，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣東：高技能人才需求增加 招聘培育“多管齊下”

　　另外，對于企業(yè)招工難，廣東除了通過(guò)提前組織返崗專(zhuān)列解決一部分春季招工，今年的招工還推出了新舉措。

　　在廣東東莞，記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，在工廠(chǎng)林立的工業(yè)園區，前來(lái)應聘普工的人員普遍較少。一些企業(yè)表示，今年招聘普工需求較少，高技能人才需求持續增加。

　　在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，對高技能人才需求則更加明顯。

　　東莞這家機械制造企業(yè)剛剛完成了數字化改造，焊接工序實(shí)現智能化，需要的焊工人數大幅下降，但對高技能人才需求隨之提升。

　　記者了解到，不少企業(yè)都在進(jìn)行數字化改造，高技能人才短缺逐漸浮現。為了解決這一問(wèn)題，一些企業(yè)除了招聘外，還采取了企業(yè)內部培訓升級的方式。

　　不僅如此，廣東還從源頭上開(kāi)始培育“高級技工”，技能學(xué)校的學(xué)生往往在畢業(yè)前一年的夏天，就被用人單位搶先“預定”，提前進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行對口培養。

　　匹配、吸納、轉化、培育……廣東通過(guò)多種方式探索鍛造高水平的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，解決用工問(wèn)題，走高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，廣東全省員工返崗平穩有序，企業(yè)相繼開(kāi)工。

　　新政策力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)？

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各地都不斷推出新舉措。10日，新疆發(fā)布《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》。法院、檢察院、公安機關(guān)等將充分發(fā)揮法治規范引領(lǐng)保障作用，為新疆經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　3月1日即將施行的《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確，任何單位和個(gè)人不得違法對外商投資設置準入限制或者歧視性條件。

　　各地普遍正在進(jìn)一步展開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力。從這些努力中能觀(guān)察到哪些著(zhù)力點(diǎn)？新政策力圖破解何種痛點(diǎn)難點(diǎn)？

　　特約評論員 楊禹：今天經(jīng)常講，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治建設是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設的關(guān)鍵；要完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還體現在重大性、基礎性、全局性的改革和制度建設中，讓市場(chǎng)主體感受到穩定、公平、透明、可預期。