編者按

　　2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的基調(diào)。在今年的預(yù)算報(bào)告里，我們清晰地看到了“加力提效”的路線圖：赤字率擬按3%安排，比去年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元。中央部門支出下降3.5%，調(diào)整用于加大對(duì)地方的財(cái)力支持。這5年全國(guó)財(cái)政支出70%以上用于民生。數(shù)字增減之間是效力的提升，沉甸甸的民生賬本里彰顯著發(fā)展的力度與溫度。

　　全國(guó)財(cái)政支出70%以上用于民生

　　推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　● 深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。

　　● 引導(dǎo)地方多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，提升保教質(zhì)量。

　　● 支持職業(yè)院校提高生均撥款水平，深化產(chǎn)教融合、校企合作等。

　　● 完善中央高校預(yù)算撥款體系，提高理工農(nóng)醫(yī)類生均撥款水平，將高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)傾斜。

　　● 階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，400多萬(wàn)畢業(yè)生受益。

　　● 落實(shí)學(xué)生資助政策，惠及全國(guó)學(xué)生約1.5億人次。

　　推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)

　　●城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至610元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元。

　　●支持加強(qiáng)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，推動(dòng)常態(tài)化開展藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法。

　　●啟動(dòng)實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。

　　提高社會(huì)保障水平

　　●穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，建立中央和地方支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2440億元，地方基金當(dāng)期缺口得到有效解決。

　　●退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月98元。

　　●建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行稅收優(yōu)惠。

　　●繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　●支持保障性租賃住房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

　　支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　●推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，完善博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放支持機(jī)制，著力提升公共文化服務(wù)水平。

　　●推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，促進(jìn)推出精品力作。

　　●加強(qiáng)文物古籍和文化遺產(chǎn)保護(hù)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家文化公園。

　　●支持成功舉辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，助力中國(guó)體育代表團(tuán)取得歷史最好成績(jī)。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)保障

　　●設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金，支持做好安全生產(chǎn)工作。

　　●加強(qiáng)財(cái)政應(yīng)急保障能力建設(shè)，充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，第一時(shí)間啟動(dòng)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，支持地方防災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建。

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　　二○二二年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

　　加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

　　全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元，其中累計(jì)退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬(wàn)億元

　　加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，支持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　財(cái)政對(duì)醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)的疫苗及接種費(fèi)用按30%比例給予補(bǔ)助

　　全力保障患者救治等疫情防控必要支出，對(duì)符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照每人每天200元、300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助

　　強(qiáng)化資金和政策支持，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　中央部門支出下降3.5%，調(diào)整用于加大對(duì)地方的財(cái)力支持

　　全年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬(wàn)億元、增加1.42萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.1%

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　2022年中央一般公共預(yù)算本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)13.5%

　　將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，并階段性將范圍擴(kuò)大到所有適用行業(yè)

　　保基本兜底線，切實(shí)保障和改善民生

　　推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平

　　支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)保障

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

　　支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，將黑土地保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到8000萬(wàn)畝

　　應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲等影響，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補(bǔ)貼400億元

　　推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

　　新增支持9個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，將秦嶺、洱海、洞庭湖、荊江、漓江、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)納入支持范圍

　　深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督

　　增值稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，關(guān)稅法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、會(huì)計(jì)法、政府采購(gòu)法等立法取得重要進(jìn)展

　　修訂出臺(tái)中央部門預(yù)算管理績(jī)效考核辦法和地方財(cái)政管理績(jī)效考核辦法，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理辦法，績(jī)效信息公開力度進(jìn)一步加大