“菜籃子”關(guān)系人民生活、關(guān)系農民致富，是保障群眾安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟平穩運行的民生大事。為深入貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會(huì )議精神，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，日前，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂〈“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。圍繞此次修訂，農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：修訂《實(shí)施細則》是在什么背景下開(kāi)展的？有何重要意義？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供穩價(jià)工作。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法》。農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了考核實(shí)施細則，對直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市等36個(gè)城市開(kāi)展了兩次考核。通過(guò)考核，市長(cháng)主體責任得到較好落實(shí)，各城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給有效加強、流通體系持續完善、監管水平穩步提升、調控機制逐步健全。但考核中也發(fā)現了一些問(wèn)題，如部分城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎不夠牢固，物流設施存在短板，應急保供能力還需提高，特別是在雨雪冰凍等自然災害或疫情等突發(fā)事件影響下，個(gè)別城市出現“菜籃子”產(chǎn)品短期供給緊張、價(jià)格明顯波動(dòng)等情況，短板弱項亟待補齊，需要通過(guò)考核進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”工作高質(zhì)量發(fā)展。為適應形勢發(fā)展，有必要修訂《實(shí)施細則》，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促指導城市強化穩產(chǎn)保供穩價(jià)工作，全面提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監管、調控保障能力水平。

　　“菜籃子”市長(cháng)負責制考核是“指揮棒”，《實(shí)施細則》就是考核的“路線(xiàn)圖”，對落實(shí)好“菜籃子”市長(cháng)負責制具有重要意義。一是落實(shí)中央要求的重要舉措。二是促進(jìn)農村居民收入增長(cháng)的有效途徑。三是保障城鄉居民吃鮮吃好的關(guān)鍵措施。四是促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的有力支撐。

　　問(wèn)：《實(shí)施細則》主要在哪些方面進(jìn)行了修訂？

　　答：一是豐富優(yōu)化考核指標。新增“人均菜地保有量”“設施蔬菜生產(chǎn)”等指標，提高蔬菜生產(chǎn)抗災害、抗風(fēng)險能力。新增對人均肉類(lèi)產(chǎn)量的考核，引導城市提高肉類(lèi)自給率。新增“種植養殖環(huán)節定量抽檢”“市場(chǎng)銷(xiāo)售使用農產(chǎn)品監督抽檢不合格率”“食用農產(chǎn)品評價(jià)性抽檢合格率”等指標，強化產(chǎn)地、基層、種植養殖環(huán)節農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力建設，守牢質(zhì)量安全底線(xiàn)。新增對大中城市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品供需平衡分析的考核，進(jìn)一步加強分析預警工作。二是新增應急保供等考核條目。將“菜籃子”產(chǎn)品應急保供機制單獨作為考核條目，引導城市完善應急保供方案，建立應急保供品種清單、生產(chǎn)基地和運銷(xiāo)主體名錄，建立健全應急保供網(wǎng)絡(luò )。新增“鮮活農產(chǎn)品運輸‘綠色通道’等政策落實(shí)”考核條目，推動(dòng)提高運輸效率。新增“‘菜籃子’產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量”考核條目，引導提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。三是調整部分條目考核內容及方式。將“水產(chǎn)品產(chǎn)量”調整為“水產(chǎn)品養殖面積與產(chǎn)量”，增加對水產(chǎn)品養殖面積的考核。細化“菜籃子”產(chǎn)品儲備考核，從儲備制度、支持冷藏保鮮設施等建設、儲備規模、貯藏設施維護等方面切入，全面加強儲備工作。此外，在認真總結前兩次考核經(jīng)驗的基礎上，結合新形勢新任務(wù)，合并刪減了部分一般性工作考核指標。

　　問(wèn)：修訂后的《實(shí)施細則》主要有哪些特點(diǎn)？

　　答：總的看，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是更加系統全面。修訂后的《實(shí)施細則》，考核內容更加充實(shí)完善。生產(chǎn)發(fā)展涵蓋了種植、畜牧和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，涉及耕地利用、設施農業(yè)、產(chǎn)品產(chǎn)量等內容，考慮了人口變化、城鎮化發(fā)展等因素，全方位、多角度夯實(shí)生產(chǎn)基礎；市場(chǎng)流通涵蓋了批發(fā)、運輸與零售等各環(huán)節，涉及總體規劃、政策落實(shí)、市場(chǎng)建設、網(wǎng)點(diǎn)布局等內容，堅持“硬件”“軟件”一起抓，做到流通全鏈條管理、全方位提效；質(zhì)量安全監管涵蓋了“菜籃子”產(chǎn)品從產(chǎn)到銷(xiāo)各環(huán)節質(zhì)量安全監管工作，涉及制度建設、工作落實(shí)、抽查檢驗等，堅持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓，統籌兼顧了質(zhì)量安全的過(guò)程監管、結果考評和能力建設；調控保障涵蓋了管理體系、調控政策、價(jià)格運行、儲備制度、信息監測、應急保供等多個(gè)方面，著(zhù)力強化各部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。二是更加精準有效。修訂后的《實(shí)施細則》，進(jìn)一步聚焦問(wèn)題短板，突出對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和應急保供能力的考核，著(zhù)重增加了相關(guān)指標設計、分值設定。緊盯耕地利用、種養規模、產(chǎn)量增長(cháng)等基礎性、關(guān)鍵性工作，優(yōu)選核心性、牽引性考核指標，既看總體總量、發(fā)展基礎，又看人均水平、進(jìn)步幅度，引導城市大力發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，提高自給水平。提高市民滿(mǎn)意度分值，充分反映民意、體現民心，引導城市更加重視市民的直觀(guān)感受和現實(shí)需求。三是更加科學(xué)客觀(guān)。修訂后的《實(shí)施細則》，進(jìn)一步提高了定量考核的比例，能定量的均定量考核，能采用統計數據則不采用部門(mén)數據，不斷提升考核科學(xué)性、權威性。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化評分方式，對肉類(lèi)產(chǎn)量、“菜籃子”價(jià)格上漲幅度等定量指標采用分檔計分方式考核，讓考評結果分出梯隊、拉開(kāi)檔次，確保考得科學(xué)、評得合理，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”。

　　問(wèn)：下一步將如何用好《實(shí)施細則》？

　　答：修訂《實(shí)施細則》是為了更好地組織開(kāi)展“菜籃子”市長(cháng)負責制考核，督促指導各地落實(shí)好市長(cháng)主體責任。今年，我們將從三方面重點(diǎn)抓好考核工作。一是組織開(kāi)展考核。根據《“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法》，農業(yè)農村部將會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議成員單位對照《實(shí)施細則》，對直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市等36個(gè)城市組織開(kāi)展2021—2022年度“菜籃子”市長(cháng)負責制考核，評估各城市“菜籃子”穩產(chǎn)保供穩價(jià)情況，督促落實(shí)市長(cháng)負責制，加強“菜籃子”工程建設。二是用好考核結果。及時(shí)向各省區市人民政府通報考核結果，對發(fā)現的問(wèn)題一對一反饋，跟蹤整改落實(shí)情況，對連續兩次考核優(yōu)秀城市予以表?yè)P。三是健全完善機制。探索建立更加管用有效的考核獎懲機制，強化壓力傳導，激發(fā)創(chuàng )先爭優(yōu)積極性。

　　總之，就是要通過(guò)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核，督促引導各地各部門(mén)和各城市促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩步發(fā)展、流通有序順暢、質(zhì)量水平持續提升、調控保障精準有效，把“菜籃子”拎得更穩，讓農民“錢(qián)袋子”裝得更鼓。