近日，工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家體育總局、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎設施共建共享 促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），部署推進(jìn)新一輪電信基礎設施共建共享工作。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，落實(shí)全面節約戰略，以持續提升共建共享水平、促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展為目標，以統籌集約建設、保障公平進(jìn)入、推進(jìn)跨行業(yè)共享為重點(diǎn)，積極構建綠色低碳建設環(huán)境，更高效發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎支撐和融合賦能作用，為網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設奠定堅實(shí)基礎。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要進(jìn)一步強化電信基礎設施的戰略性、基礎性、先導性公共基礎設施屬性，統籌電信基礎設施系統與局部、增量與存量、行業(yè)內與行業(yè)間等協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導作用，促進(jìn)電信基礎設施合理科學(xué)布局，準確把握電信基礎設施共建共享工作的新特點(diǎn)，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，精準施策、靶向發(fā)力，推進(jìn)共建共享深化發(fā)展。到2025年，電信基礎設施共建共享工作機制不斷完善，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農村桿線(xiàn)梳理取得積極進(jìn)展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數字化手段保障有力，電信基礎設施共建共享水平穩步提升，有效節約社會(huì )資源。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》面向新一輪電信基礎設施共建共享部署了六方面重點(diǎn)工作，并提出四項專(zhuān)欄工程：

　　一是推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )統籌集約建設。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，加強通信基礎設施專(zhuān)項規劃與國家戰略規劃、國土空間規劃、控制性詳細規劃等有效銜接，強化5G基站站址及機房、室內分布系統的建設需求統籌，嚴格桿路、管道、機房、光纜、基站接入傳輸線(xiàn)路等設施的共建共享流程，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游。

　　二是深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入。嚴格執行新建住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共建筑內的通信配套設施工程建設標準，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所5G基站站址、機房及室內分布系統等設施統一協(xié)調進(jìn)場(chǎng)、統籌開(kāi)展建設，保障千兆光網(wǎng)平等接入。開(kāi)展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )共進(jìn)攻堅工程，建立重點(diǎn)場(chǎng)所清單，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入；建立未有或僅有一家基礎電信運營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入的住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

　　三是加強農村通信桿路線(xiàn)纜維護梳理。建立并完善農村電信基礎設施共建共享共維機制，鼓勵基礎電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動(dòng)農村桿路線(xiàn)纜共建共享，并加強存量桿線(xiàn)梳理，及時(shí)摸排并整治違規搭掛桿路線(xiàn)纜，拔除清理廢棄線(xiàn)路、桿塔。開(kāi)展農村桿線(xiàn)共治共維工程，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信線(xiàn)路違規搭掛整治，打造規范建設標桿，形成示范效應。

　　四是鼓勵跨行業(yè)開(kāi)放共享。梳理建立跨行業(yè)基礎設施資源共享需求清單，對照清單加強電力、市政、高速公路、鐵路、通信等部門(mén)間協(xié)調溝通，推動(dòng)桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機房等設施資源以合理公允的市場(chǎng)化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)放共享，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò )賦能各行業(yè)的作用。努力整合各類(lèi)桿塔資源，建設智慧桿塔及配套設施，推進(jìn)“一桿多用”“一塔多用”。開(kāi)展跨行業(yè)共享示范工程，到2025年底，各地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)區域、重要線(xiàn)路基礎設施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿(mǎn)足率，形成一批典型案例并公開(kāi)發(fā)布。

　　五是加強數字化技術(shù)支撐。研究制定電信基礎設施共建共享大數據平臺標準，鼓勵各地按照標準要求積極推進(jìn)本地區平臺建設或升級改造，加強平臺系統與設施資源信息整合，強化平臺數據應用，開(kāi)展平臺應用評價(jià)。開(kāi)展數字化保障提升工程，到2025年底，各地按照標準完成本地區電信基礎設施共建共享大數據平臺系統的建設或升級改造，基本實(shí)現共建共享流程數字化保障，推廣平臺標準化建設應用的創(chuàng )新典型案例。

　　六是優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境。統籌考慮各地設施規劃、政策保障、資金支持、考核引導等綜合情況，探索制定“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境評估標準規范及評估指標，組織開(kāi)展評估工作，并加強評估結果宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和案例。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調，要加強工作保障。一是加強工作協(xié)同，建立共建共享跨行業(yè)協(xié)調機制，制定工作方案、加強組織部署、細化職責分工、推動(dòng)工作落實(shí)。二是建立咨詢(xún)機制，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)分析，提出咨詢(xún)意見(jiàn)，細化爭議協(xié)調處理方案。三是完善政策支持，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期，鼓勵各地機關(guān)事業(yè)單位所屬設施資源免費向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)放。四是開(kāi)展經(jīng)驗推廣，加強典型案例挖掘和培育，并加強宣傳推廣。五是及時(shí)報送數據，定期梳理匯總共建共享工作進(jìn)展情況，并及時(shí)反饋。六是嚴格監督考核，強化工作統籌，加強流程管理，組織暗訪(fǎng)、抽查等發(fā)現違規行為。督促指導基礎電信運營(yíng)企業(yè)集團公司和中國鐵塔股份有限公司落實(shí)電信基礎設施共建共享工作考核要求。