隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新技術(shù)飛速發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò )安全形勢日趨嚴峻，網(wǎng)絡(luò )安全成為關(guān)乎國計民生、關(guān)乎戰略全局的一件大事。“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。”習近平總書(shū)記的這一重要論斷，把網(wǎng)絡(luò )安全上升到了國家安全的層面，為推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò )安全體系的建立，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)指明了方向。樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，要求我們必須堅持以總體國家安全觀(guān)為指導，深刻認識新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)的內涵要義，更好把握網(wǎng)絡(luò )安全的規律和本質(zhì)，以可靠的網(wǎng)絡(luò )安全保障網(wǎng)絡(luò )強國建設。

　　一、堅持總體國家安全觀(guān)，筑牢國家安全屏障

　　作為新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，總體國家安全觀(guān)的精髓集中體現在“總體”二字。“總體”首先是一種深邃的理念，強調的是國家安全的全面性、系統性和開(kāi)放性；其次，“總體”表征著(zhù)一種現實(shí)或理想的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，國家安全具有相對性、動(dòng)態(tài)性與可持續性；最后，“總體”更蘊含著(zhù)科學(xué)的方法，在這之中尤為強調對重點(diǎn)安全領(lǐng)域的統籌協(xié)調，其中既包括了物的要素，亦包括人的要素。網(wǎng)絡(luò )是近幾十年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新型通訊媒介，具有無(wú)國界性、無(wú)中心性和信息容量巨大、傳播速度快、交互性強等特征，正是受到這些特征的共同加持，網(wǎng)絡(luò )安全之于國家安全可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，進(jìn)而對政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技等各領(lǐng)域安全產(chǎn)生深刻影響。

　　正是網(wǎng)絡(luò )特征“雙刃劍”作用之呈現，在這個(gè)互聯(lián)互通時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )安全也表現出明顯的整體性、動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、相對性、共同性，反之，網(wǎng)絡(luò )安全并非是割裂的、靜態(tài)的、封閉的、絕對的、孤立的。網(wǎng)絡(luò )安全的這些特點(diǎn)與作為總體國家安全觀(guān)內涵要義強調的“五對關(guān)系”“五個(gè)統籌”有著(zhù)深刻的對應關(guān)系。例如，網(wǎng)絡(luò )安全是整體的而不是割裂的，這就需要我們既重視傳統安全，又重視非傳統安全，自覺(jué)認識到當前傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織、復雜演變的一面，科學(xué)統籌應對傳統安全和非傳統安全。又如，網(wǎng)絡(luò )安全是開(kāi)放的而不是封閉的、是共同的而不是孤立的，這無(wú)疑需要我們統籌好開(kāi)放和安全、自身安全和共同安全之間的關(guān)系，而不能“關(guān)起門(mén)來(lái)”搞網(wǎng)絡(luò )安全。再如，網(wǎng)絡(luò )安全是相對的而不是絕對的，這又與共同安全強調安全的雙向性，即任何國家的合理安全關(guān)切都應得到尊重，而不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”背后的邏輯一脈相通。

　　在這樣的基本認識下，不難看到“總體”二字不唯是總體國家安全觀(guān)的核心關(guān)鍵，同樣也是正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)的精髓要義之所在。在新時(shí)代新征程上，我們應站在完整、準確、全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)的戰略高度，在“總體”思維引領(lǐng)下樹(shù)牢正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更為宏闊的視野科學(xué)謀劃、統籌布局、整體推進(jìn)，切實(shí)筑牢國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障。

　　二、堅持系統思維，構建大安全格局

　　不同于傳統安全觀(guān)突出強調軍事和政治安全，進(jìn)入新時(shí)代，國家安全呈現出一系列新變化、新特點(diǎn)、新趨勢，其內涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，內外因素也變得更為復雜。因此，總體國家安全觀(guān)強調堅持系統思維，樹(shù)立“大安全”理念、構建“大安全”格局。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò )安全已經(jīng)成為總體國家安全觀(guān)所涵蓋的政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、生態(tài)等諸多領(lǐng)域之一，構成國家安全體系的有機組成部分。

　　值得注意的是，近年來(lái)，隨著(zhù)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)的快速發(fā)展與深度應用，人類(lèi)社會(huì )邁入了名副其實(shí)的“數字時(shí)代”，虛擬的網(wǎng)絡(luò )空間日趨獨立于現實(shí)的物理空間，而成為人類(lèi)的另一重要活動(dòng)場(chǎng)域，人類(lèi)生存方式亦逐步走向數字化。在此種情形下，網(wǎng)絡(luò )安全很容易輻射影響政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技、生態(tài)等各領(lǐng)域各層面，形成可能產(chǎn)生連鎖、崩潰等效應的復雜的風(fēng)險綜合體，甚至誕生“網(wǎng)絡(luò )+”的安全新領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò )政治安全、網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò )金融安全、網(wǎng)絡(luò )文化安全、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義等皆如此。

　　至此可以說(shuō)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等為代表的現代信息技術(shù)日新月異，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，大大加速了勞動(dòng)力、資本、能源、信息等要素的流動(dòng)與共享，而網(wǎng)絡(luò )空間作為一種新的空間形態(tài)悄然興起并逐步發(fā)展壯大，亦極大地拓展了國家空間治理之維度。這些都需要我們堅持正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，切實(shí)增強“大安全”理念，在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設進(jìn)程中，充分考慮到網(wǎng)絡(luò )安全各要素間的系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力提升治網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)能力水平，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全綜合治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

　　三、安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障

　　2014年，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議時(shí)強調：“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)、統一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)。”如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò )安全對應的是安全問(wèn)題，那么，信息化則是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代一個(gè)十分重要的發(fā)展問(wèn)題。正如發(fā)展和安全應當有機統一，而不能割裂開(kāi)來(lái)，僅片面強調某一方面，在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化同樣必須通盤(pán)統籌、一體推進(jìn)，而不能顧此失彼。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統籌發(fā)展和安全，是貫徹總體國家安全觀(guān)的重要要求。聚焦到網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就無(wú)法保障信息化持續健康發(fā)展，特別是隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)普及應用和信息化加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險隨之日益加劇，突出表現在關(guān)鍵信息基礎設施安全、數據安全管理、網(wǎng)絡(luò )空間軍事化威脅等諸多方面。為此，我們必須著(zhù)眼統籌發(fā)展和安全，堅持正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，深刻把握網(wǎng)絡(luò )安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開(kāi)放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的等重要特征，立足開(kāi)放的環(huán)境，樹(shù)立動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò )安全防護理念，既要強化事前研判防范，又要加強事中事后處置。同時(shí)，還要在信息化建設過(guò)程中以發(fā)展的方式應對新情況、新問(wèn)題、新挑戰，實(shí)現發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作更健康、更均衡、更可持續地推向前進(jìn)。

　　四、堅持網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民

　　堅持以人民安全為宗旨是總體國家安全觀(guān)的核心要義之一，深刻彰顯了新時(shí)代國家安全的根本立場(chǎng)。一方面，國家安全一切為了人民，國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要切實(shí)維護廣大人民群眾安全權益；另一方面，國家安全一切依靠人民，國家安全最廣泛、最深厚的基礎在人民，要充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把人民作為國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大合力。正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)同樣必須堅持網(wǎng)絡(luò )安全為人民、網(wǎng)絡(luò )安全靠人民，維護公民在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，不斷提升人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規模達10.67億，較2021年12月增長(cháng)3549萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%。試想我國網(wǎng)絡(luò )應用和網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如果沒(méi)有可靠的網(wǎng)絡(luò )安全保障，從長(cháng)期看網(wǎng)絡(luò )強國建設必然成為空中樓閣，難以持續推進(jìn)。對于信息化，習近平總書(shū)記強調：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”對于網(wǎng)絡(luò )安全，習近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”，“維護網(wǎng)絡(luò )安全是全社會(huì )共同責任，需要政府、企業(yè)、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)”。這些重要論述均把“人民”二字貫穿始終，與堅持以人民安全為宗旨這一總體國家安全觀(guān)的核心要義原理相通、一脈相承，深刻反映出新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)的人民性特征。

　　我們要始終堅持人民至上，堅持以人民安全為宗旨，著(zhù)力應對解決網(wǎng)絡(luò )時(shí)代人民群眾反映強烈的個(gè)人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件多發(fā)、傳播網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )勒索、惡意軟件泛濫等事關(guān)人民群眾切身利益的網(wǎng)絡(luò )安全新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，要深刻把握網(wǎng)絡(luò )安全是共同的而不是孤立的這一重要特點(diǎn)，維護國家網(wǎng)絡(luò )安全始終堅持為了人民、依靠人民、動(dòng)員人民，積極構建廣泛參與的網(wǎng)絡(luò )安全維護機制，匯聚人民力量共筑國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障。放眼全球，胸懷世界，則要深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無(wú)國界、無(wú)邊界的，不斷深化網(wǎng)絡(luò )空間國際合作，與各國攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。

　　網(wǎng)絡(luò )無(wú)邊際，安全有界限。黨的十八大以來(lái)，我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò )大國，當前正從網(wǎng)絡(luò )大國向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )強國闊步邁進(jìn)。奮斗新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，在全面推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中，只有堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，深刻把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)的內涵要義，并以此為指導做好網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò )安全堅實(shí)屏障，把網(wǎng)絡(luò )強國建設不斷推向前進(jìn)。

　　（作者系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院副教授、總體國家安全觀(guān)研究院研究員）