民生問(wèn)題是人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。只有開(kāi)展直接調(diào)查，深入群眾，才能獲取高質(zhì)量的民生信息。在新一輪科技革命的深入發(fā)展與“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用日益普及的背景下，充分發(fā)揮數(shù)字賦能效應(yīng)、繼續(xù)著力推進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的數(shù)字化改革以更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，成為時(shí)代需要。

　　——————————

　　黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量信息是高質(zhì)量發(fā)展的支撐要件，以深入調(diào)查研究獲取高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家調(diào)查隊(duì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理的派出機(jī)構(gòu)，是為黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的常設(shè)性調(diào)查隊(duì)伍。近年來(lái)，隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的全面展開(kāi)，國(guó)家調(diào)查隊(duì)承擔(dān)的國(guó)家調(diào)查任務(wù)逐漸增加，而且作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查等國(guó)家調(diào)查工作的重要實(shí)施主體，成為獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息和新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)工作進(jìn)展情況的重要渠道。當(dāng)前，在全黨大興調(diào)查研究之際，更要不斷提升各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的調(diào)查研究能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

　　踐行為國(guó)調(diào)查使命，為高質(zhì)量發(fā)展提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　國(guó)家調(diào)查工作是為服務(wù)國(guó)家宏觀決策、真實(shí)準(zhǔn)確反映國(guó)計(jì)民生實(shí)際情況而開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家調(diào)查隊(duì)的前身是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)。1962年，國(guó)家為獲取真實(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)量數(shù)據(jù)，建立了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)，向各地派出調(diào)查隊(duì)收集農(nóng)產(chǎn)量數(shù)據(jù)。后經(jīng)多次撤并和管理體制改革，一支由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理、由省-市（抽樣縣）一級(jí)管理體制構(gòu)成的調(diào)查隊(duì)伍2005年正式組建。當(dāng)前，國(guó)家調(diào)查隊(duì)除承擔(dān)糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)、住戶收支、勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格、流通和消費(fèi)價(jià)格、新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶跟蹤調(diào)查等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作外，還參與組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)普查項(xiàng)目，并適時(shí)開(kāi)展黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和各級(jí)政令落地落實(shí)情況的專項(xiàng)調(diào)查工作。

　　比如，在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作中，各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)成為這一新中國(guó)成立以來(lái)首次為解決貧困問(wèn)題而開(kāi)展的大型專項(xiàng)調(diào)查的重要實(shí)施主體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，普查范圍內(nèi)各省、市、有國(guó)家調(diào)查隊(duì)的縣的脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貒?guó)家調(diào)查隊(duì)，辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)與有關(guān)地區(qū)和部門的溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)將脫貧攻堅(jiān)普查作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，高質(zhì)量完成了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，為反映貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，支撐黨中央適時(shí)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

　　在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話重要指示批示精神，履行為國(guó)調(diào)查的核心使命任務(wù)，將調(diào)查工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)中謀劃推動(dòng)，為黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。要牢牢抓住數(shù)據(jù)質(zhì)量這條“生命線”，全面提升調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)查能力、服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家調(diào)查力量。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把調(diào)查研究的“看家本領(lǐng)”發(fā)揮得更加充分，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，為助力民生改善提供調(diào)查研究服務(wù)

　　以人民為中心、服務(wù)民生改善，是國(guó)家調(diào)查隊(duì)的重要職能。國(guó)家調(diào)查隊(duì)承擔(dān)的居民收支調(diào)查、勞動(dòng)力調(diào)查、消費(fèi)價(jià)格調(diào)查、農(nóng)業(yè)調(diào)查、企業(yè)調(diào)查，均是為反映人民群眾最關(guān)心的民生狀況而開(kāi)展的調(diào)查工作。只有開(kāi)展直接調(diào)查，深入群眾，才能獲取高質(zhì)量的民生信息。建隊(duì)以來(lái)，國(guó)家調(diào)查隊(duì)發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查、直接調(diào)查、靈活機(jī)動(dòng)的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入一線獲取最真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的民生數(shù)據(jù)信息，為民生領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析和民生形勢(shì)研判提供了長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。

　　為持續(xù)服務(wù)民生改善，要進(jìn)一步弘揚(yáng)“為民調(diào)查、崇法唯實(shí)”的新時(shí)代國(guó)家調(diào)查隊(duì)精神，做好民生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的“主力軍”。一要聚焦糧食安全、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、收入、物價(jià)等主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。二要將日常履職同服務(wù)民生改善結(jié)合，助推民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以履行好糧食產(chǎn)量調(diào)查和畜牧業(yè)調(diào)查工作職能，助力各級(jí)黨委和政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以履行好居民收支調(diào)查工作職能，助力各地解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距問(wèn)題；以履行好勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)調(diào)查工作職能，助力“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”。三要圍繞人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)針對(duì)變動(dòng)的社會(huì)民生狀況和社會(huì)輿情輿論的快速反應(yīng)能力，為及時(shí)反映各地民生動(dòng)態(tài)、助推補(bǔ)齊民生短板、服務(wù)民生改善提供扎實(shí)的調(diào)查研究服務(wù)。

　　發(fā)揮數(shù)字賦能效應(yīng)，繼續(xù)著力推進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的數(shù)字化改革

　　當(dāng)前，隨著國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家對(duì)各類信息的需求程度空前提升。龐大的治理內(nèi)容與復(fù)雜的治理情況使高質(zhì)量信息獲取面臨著成本和技術(shù)的雙重考驗(yàn)。在新一輪科技革命的深入發(fā)展與“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用日益普及的背景下，充分發(fā)揮數(shù)字賦能效應(yīng)、繼續(xù)著力推進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的數(shù)字化改革以更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，成為時(shí)代需要。

　　數(shù)字化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。積極推進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的數(shù)字化改革，要從兩方面入手：一要全面推進(jìn)調(diào)查模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)調(diào)查模式的超越。一方面，要全面推進(jìn)數(shù)據(jù)采集手段的數(shù)字化變革，在確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集效率和靈活性。全面推動(dòng)住戶調(diào)查電子記賬工作，推進(jìn)PDA現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集在勞動(dòng)力、糧食產(chǎn)量等各項(xiàng)調(diào)查工作中的運(yùn)用。另一方面，要推動(dòng)源頭數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的全覆蓋，提升數(shù)據(jù)采集、傳遞、使用、監(jiān)管的全流程電子化程度，降低人工處理的不可控性，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)傳輸與統(tǒng)計(jì)服務(wù)的效率。

　　二要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在數(shù)據(jù)收集中的信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用方式，開(kāi)發(fā)以大數(shù)據(jù)為基本統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查方法與信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與社情民意，深入挖掘新動(dòng)態(tài)與新問(wèn)題，以此提升信息質(zhì)量與調(diào)查研究服務(wù)效能。

　　（作者王茜系吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生；周光輝系吉林大學(xué)行政學(xué)院暨吉林大學(xué)社會(huì)公正與政府治理研究中心教授、北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員）