【光明論壇】

　　作者：董陽(yáng)（中國科協(xié)創(chuàng )新戰略研究院副研究員）

　　一段時(shí)間以來(lái)，我國啟動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組工作，相關(guān)省份也積極響應跟進(jìn)，旨在以此為抓手，加快國家戰略科技力量建設。

　　1984年我國組織實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃以來(lái)，國家重點(diǎn)實(shí)驗室經(jīng)歷了奠基起步、積累充實(shí)、穩定發(fā)展和戰略提升4個(gè)階段。據統計，截至2021年年底，全國正在運行的各類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室累計533個(gè)，在地理空間上實(shí)現對省級行政單位的全覆蓋，規模體量不斷壯大、布局結構日益優(yōu)化、科研成果持續涌現、創(chuàng )新效能逐步提升。

　　經(jīng)歷近40年的建設發(fā)展，國家重點(diǎn)實(shí)驗室堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在國家基礎研究重大成果產(chǎn)出和領(lǐng)軍人才培養中發(fā)揮著(zhù)主力軍、主陣地作用，為國家創(chuàng )新發(fā)展強化科技人才儲備、提升原始創(chuàng )新能力提供了堅實(shí)保證。

　　對標國家戰略科技力量建設的要求，國家重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展也存在一些亟待改善的方面。在這個(gè)背景下，2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“強化國家戰略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗室作用，重組全國重點(diǎn)實(shí)驗室”，在2022年1月起施行的科技進(jìn)步法中也指出“建立健全以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗室為支撐的實(shí)驗室體系”，進(jìn)一步明確了既有國家重點(diǎn)實(shí)驗室的戰略定位和優(yōu)化調整方向，并以“全國重點(diǎn)實(shí)驗室”為新組建的重點(diǎn)實(shí)驗室序列命名，從而以重點(diǎn)實(shí)驗室重組帶動(dòng)國家戰略科技力量建設。

　　國家戰略科技力量，顧名思義就是支撐國家戰略科技目標，掌握戰略科技資源，并承擔戰略科技任務(wù)的創(chuàng )新主體。一是要服務(wù)戰略科技目標，旨在以國家需求為導向，能夠對國家安全和發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，并能夠代表國家參與國際科技競爭。二是要掌握戰略科技資源，擁有并能夠運用戰略人才力量、關(guān)鍵核心技術(shù)、穩定資金保障等資源。三是要從事戰略科技任務(wù)，由國家直接掌握，并在國家主導的各項戰略攻關(guān)任務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國家戰略科技力量經(jīng)歷了多次變革發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，在國家治理體系頂層設計下，以國家實(shí)驗室建設和國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組為抓手促進(jìn)國家戰略科技力量建設，以事業(yè)單位分類(lèi)改革帶動(dòng)科研機構改革，以“雙一流”建設促進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設，以國有資產(chǎn)管理體制改革加速?lài)衅髽I(yè)科技創(chuàng )新力和產(chǎn)業(yè)控制力提升。由此可見(jiàn)，國家戰略科技力量并非與生俱來(lái)，而是在持續深化改革中孕育和催生出來(lái)的。伴隨著(zhù)科技體制機制改革，其戰略目標越發(fā)清晰，戰略功能逐步強化，戰略資源持續積累，戰略地位不斷凸顯，從而不斷塑造出以國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為代表的國家戰略科技力量新形態(tài)新體系。

　　因此，應堅定不移地推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室的重組工作，實(shí)現重點(diǎn)實(shí)驗室在國家戰略科技力量體系中的定位匹配、能力匹配、資源匹配。特別是要以國家實(shí)驗室建設為契機，推動(dòng)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組，遵循平臺、人才、項目、任務(wù)一體化建設路徑，以存量創(chuàng )新資源整合為突破口，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室的牽頭單位向科技領(lǐng)軍企業(yè)傾斜、向新興領(lǐng)域傾斜、向國家重大需求領(lǐng)域傾斜、向“卡脖子”環(huán)節傾斜。同時(shí)，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用以及中央財政資金的引導作用，積極凸顯國家實(shí)驗室的“頭雁型”戰略科技力量支點(diǎn)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展“并聯(lián)式攻關(guān)”，構建功能導向的雁陣協(xié)同機制，加速培育中國特色國家實(shí)驗室體系。

　　《光明日報》（2023年09月04日 02版）