作者：熊小林（中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　糧食安全是“國之大者”，是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家安全的重要基礎。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就國家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，強調“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化”。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、認真貫徹落實(shí)，扛穩糧食安全重任，為保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

　　維護糧食安全至關(guān)重要

　　經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近五分之一的人口。黨的十八大以來(lái)，我國糧食生產(chǎn)能力不斷增強，2022年糧食產(chǎn)量13731億斤，人均糧食占有量達486.1公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)。

　　然而，我國人多地少的基本國情沒(méi)有變，耕地“非糧化”“非農化”問(wèn)題依然突出，糧食安全的基礎還不夠穩固。當前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定風(fēng)險增加，我國糧食供求緊平衡的格局長(cháng)期不會(huì )改變。我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國理政的頭等大事。習近平總書(shū)記強調，“糧食安全是國家安全的重要基礎”“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權”“要扛穩糧食安全這個(gè)重任”。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不確定難預料因素增多，更需要增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，始終把牢糧食安全主動(dòng)權，把穩強國復興主動(dòng)權。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰略，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，堅定走好中國特色糧食安全之路。

　　關(guān)鍵是落實(shí)藏糧于地藏糧于技戰略

　　習近平總書(shū)記強調，“只有農業(yè)強起來(lái)，糧食安全有完全保障，我們穩大局、應變局、開(kāi)新局才有充足底氣和戰略主動(dòng)”。一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這個(gè)大局。這就要求我們必須堅持底線(xiàn)思維，始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權。

　　習近平總書(shū)記強調，“保障國家糧食安全的根本在耕地”“用中國種子保障中國糧食安全”“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，要害是種子和耕地”。2022年我國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1052萬(wàn)畝，累計建成高標準農田10億畝。也要看到，盡管2022年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達62.4%，但是一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。這就要求我們必須堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻率，進(jìn)一步筑牢糧食安全基礎。

　　大國小農是我國的基本國情農情，糧食生產(chǎn)規模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體仍較為滯后。受農資價(jià)格攀升影響，我國種糧比較收益有所提高，但與農業(yè)發(fā)達國家相比仍有較大差距。我們必須千方百計提高種糧效益，加快健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，實(shí)現糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實(shí)力增強有機統一、糧食增產(chǎn)和農民增收齊頭并進(jìn)，讓農民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區抓糧有積極性。

　　推進(jìn)農業(yè)現代化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，我國農業(yè)發(fā)展仍面臨耕地質(zhì)量不高、綠色生產(chǎn)方式推廣不足、農產(chǎn)品競爭力不強等問(wèn)題。我們必須堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓糧食生產(chǎn)從主要追求產(chǎn)量增長(cháng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉向數量質(zhì)量效益并重、注重農業(yè)科技創(chuàng )新的集約發(fā)展。

　　深入實(shí)施國家糧食安全戰略

　　保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。新征程，我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，深入實(shí)施國家糧食安全戰略，端穩中國飯碗。

　　一是全面加強黨的領(lǐng)導。黨中央歷來(lái)高度重視糧食安全。新時(shí)代新征程，要在黨的堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)做好確保國家糧食安全各項工作，嚴格落實(shí)糧食安全責任。

　　二是堅持規劃引領(lǐng)。加強頂層設計和系統規劃是更高水平保障糧食安全的迫切需求。要大興調查研究，堅持問(wèn)題導向和目標導向，深入研究解決糧食安全的重大問(wèn)題。要科學(xué)統籌規劃，著(zhù)力優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構和生產(chǎn)布局，統籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，加快制定完善糧食安全中長(cháng)期規劃，推動(dòng)各地因地制宜制定相關(guān)規劃。

　　三是堅持創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農業(yè)機械化、智能化、數字化，解決“卡脖子”問(wèn)題。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。走質(zhì)量興農之路，深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化和數字化，全面提升農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和綜合效益。

　　四是加強制度保障。加快推進(jìn)糧食安全保障立法，堅持黨政同責，強化耕地保護和糧食安全責任制考核，加大執法監督力度。強化糧食安全監測分析，構建統計監測指標體系，為科學(xué)制定政策和宏觀(guān)調控提供重要依據。