新華社北京11月1日電 題：打造促進(jìn)中西部地區高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板——詳解《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》

　　新華社記者謝希瑤、關(guān)俏俏

　　國務(wù)院近日印發(fā)《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。商務(wù)部1日在京舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )介紹方案有關(guān)情況。

　　方案在戰略定位及發(fā)展目標中提出，努力打造促進(jìn)中西部地區高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，構建新疆融入國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，服務(wù)“一帶一路”核心區建設，助力創(chuàng )建亞歐黃金通道和我國向西開(kāi)放的橋頭堡，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。方案圍繞戰略定位和發(fā)展目標，提出25個(gè)方面具體舉措。

　　營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)構建新發(fā)展格局

　　在方案提出的主要任務(wù)和措施中，“促進(jìn)政府職能轉變”置于首位。商務(wù)部副部長(cháng)郭婷婷說(shuō)，新疆自貿試驗區將加快推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)政府職能轉變。推動(dòng)貿易、投資、金融、人員流動(dòng)等領(lǐng)域的自由化便利化，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　她介紹，在促進(jìn)投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區健全外商投資的服務(wù)保障機制，保障外資企業(yè)依法公平參與政府采購、招投標和標準制定等活動(dòng)，支持符合條件的外資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區設立外資研發(fā)中心，在研發(fā)費用、專(zhuān)職研發(fā)人員數量、購置設備等方面降低準入門(mén)檻，進(jìn)一步提升對外資的吸引力。

　　此外，在增強金融服務(wù)功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)；在推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展方面，將支持自貿試驗區充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設數據中心，參與“東數西算”工程建設；在加強人才服務(wù)保障方面，將支持新疆自貿試驗區率先落實(shí)編制崗位、科研經(jīng)費、人才評價(jià)、激勵保障等人才改革政策。

　　打造開(kāi)放型特色產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　新疆維吾爾自治區人民政府副主席孫紅梅說(shuō)，方案從“做大做強傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)制造業(yè)轉型升級”“推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展”等三個(gè)方面賦予新疆自貿試驗區19項改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　她介紹，近年來(lái)，新疆立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，集中力量打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”。下一步，將著(zhù)力抓好三方面工作：

　　面向國內國際市場(chǎng)，發(fā)展壯大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地；打造煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條；提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標準化、規模化水平。加快建設國家能源資源戰略保障基地。積極承接東部地區出口導向型特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉移。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快形成先進(jìn)制造業(yè)集群。建設國家戰略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。支持承接中東部先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展新能源汽車(chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家特色醫藥大宗原料藥生產(chǎn)基地。

　　推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，助力數字絲綢之路建設。積極參與國家“東數西算”工程建設，打造國家算力樞紐節點(diǎn)。加快國際通信設施建設。面向中亞國家發(fā)展軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。對接國際高標準數字貿易規則，積極探索與中亞國家依法有序開(kāi)展數據信息交流合作。

　　建設對外開(kāi)放大通道，深化向西開(kāi)放多領(lǐng)域交流合作

　　新疆是我國連接中亞、西亞、歐洲的關(guān)鍵節點(diǎn)，樞紐通道優(yōu)勢明顯。方案提出“建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”“深化向西開(kāi)放多領(lǐng)域交流合作”。

　　圍繞建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，新疆維吾爾自治區商務(wù)廳黨組書(shū)記、副廳長(cháng)李軒說(shuō)，將加強通道建設，加強中歐班列集結中心建設，推進(jìn)中國—中亞交通走廊建設，大力推進(jìn)空中絲綢之路建設；增強樞紐功能，加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進(jìn)一步發(fā)揮喀什國際貿易物流通道優(yōu)勢。

　　在文化旅游領(lǐng)域，郭婷婷介紹，將積極申請創(chuàng )建國家對外文化貿易基地，開(kāi)展音樂(lè )舞蹈、文化遺產(chǎn)、藝術(shù)展覽等國際交流活動(dòng)。創(chuàng )建邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區，聯(lián)合周邊國家打造跨境旅游線(xiàn)路，研究開(kāi)行國際旅游列車(chē)。

　　根據方案，新疆自貿試驗區實(shí)施范圍179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊片區、喀什片區和霍爾果斯片區三個(gè)片區。11月1日上午，中國（新疆）自由貿易試驗區揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標志著(zhù)新疆自貿試驗區建設全面啟動(dòng)。