到2030年，現代化環(huán)境基礎設施體系基本建立——

　　以城帶鄉提高環(huán)境基礎設施水平(銳財經(jīng))

　　近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委等四部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，提出將適度超前投資建設，提升城鎮環(huán)境基礎設施供給能力，以城帶鄉提高環(huán)境基礎設施水平。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》有關(guān)情況答記者問(wèn)。

　　提出5方面15項重點(diǎn)任務(wù)

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，為加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設，提升基礎設施現代化水平，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)在充分考慮現有城鎮環(huán)境基礎設施工作基礎上，提出了城鎮環(huán)境基礎設施建設總體目標：

　　到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著(zhù)提升，加快補齊重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系的總體目標。

　　“同時(shí)，《指導意見(jiàn)》明確了到2025年新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，生活垃圾分類(lèi)收運能力達到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wàn)噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%等具體目標。”前述負責人說(shuō)。

　　“《指導意見(jiàn)》以補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導向，提出了關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設5個(gè)方面15項重點(diǎn)任務(wù)。”該負責人介紹，《指導意見(jiàn)》部署的主要任務(wù)包括加快補齊能力短板，著(zhù)力構建一體化城鎮環(huán)境基礎設施，推動(dòng)智能綠色升級，提升建設運營(yíng)市場(chǎng)化水平，健全保障體系等。

　　補齊重點(diǎn)地區和領(lǐng)域短板

　　在補齊重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項方面，《指導意見(jiàn)》明確多項補短板工作：

　　健全污水收集處理及資源化利用設施——推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”。加快建設完善城中村、老舊城區、城鄉結合部、建制鎮和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復更新。

　　逐步提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力——建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)，完善分類(lèi)運輸系統。城市建成區生活垃圾日清運量超過(guò)300噸地區加快建設垃圾焚燒處理設施。

　　持續推進(jìn)固體廢物處置設施建設——推進(jìn)工業(yè)園區工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類(lèi)及資源化利用，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動(dòng)車(chē)等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。開(kāi)展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。

　　強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力——全面摸排各類(lèi)危險廢物產(chǎn)生量、地域分布及利用處置能力現狀，科學(xué)布局建設與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施。加強特殊類(lèi)別危險廢物處置能力，因地制宜建設一批處置能力強、技術(shù)水平高的區域性集中處置基地。建設國家和6個(gè)區域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心、20個(gè)區域性特殊危險廢物集中處置中心。

　　提升建設運營(yíng)市場(chǎng)化水平

　　《指導意見(jiàn)》提出，城鎮環(huán)境基礎設施建設工作將堅持市場(chǎng)導向，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成權責明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。

　　積極營(yíng)造規范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。《指導意見(jiàn)》明確，將鼓勵技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì )責任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域，吸引各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設和運營(yíng)。

　　深入推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵第三方治理模式和體制機制創(chuàng )新，按照排污者付費、市場(chǎng)化運作、政府引導推動(dòng)的原則，以園區、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理。同時(shí)，將建設100家左右深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區。

　　探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團、具有專(zhuān)業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統籌規劃建設、系統協(xié)同運營(yíng)、多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化治理的原則，對區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。

　　前述負責人介紹，為推動(dòng)各項目標任務(wù)順利實(shí)現，《指導意見(jiàn)》提出加強組織領(lǐng)導、強化要素保障、建立評估機制等3方面加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的保障措施。“下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施建設取得更大成效。”

　　記者：汪文正