推動更多低收入群體跨入中等收入行列

　　2021年5月20日，《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。

　　“這是以習近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置所作出的一項重大決策，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了黨中央、國務院對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友說。

　　9個月以來，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)有哪些新進展？促進共同富裕，國家有關(guān)部門將出臺哪些相關(guān)政策？2月17日，國家發(fā)展改革委以京浙兩地視頻連線的方式舉辦專題新聞發(fā)布會。

　　浙江省發(fā)展改革委主任孟剛介紹，全面貫徹落實《意見》，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》出臺，聚焦四大戰(zhàn)略定位，明確“四率先三美”發(fā)展目標和“七個先行示范”實施路徑，明確56個指標到2022年、2025年的兩個階段性目標。截至目前，浙江省級部門聚焦重點領(lǐng)域已出臺了64個專項政策意見，形成了“共性+個性”的政策工具箱。“總體看，浙江已初步構(gòu)建形成了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系。”

　　打造收入分配制度改革試驗區(qū)，是黨中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位之一，也是浙江當前推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點任務。

　　浙江研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》(簡稱《行動方案》)，推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。根據(jù)《行動方案》，到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例要達到80%，20萬元至60萬元群體比例要達到45%。

　　浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波將《行動方案》核心內(nèi)容概括為“8+9”：“8”是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑，即促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風；“9”是當前階段重點關(guān)注的九類群體，包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體。

　　“按照全面覆蓋和精準施策相結(jié)合的原則，在推動八大實施路徑全面落地的基礎(chǔ)上，瞄準增收潛力大、帶動能力強的‘擴中’重點群體和收入水平低、發(fā)展能力弱的‘提低’重點群體，率先推出一批差別化收入分配激勵政策。”謝曉波介紹。

　　對于共同富裕，目前有人認為可以“躺平”“等靠要”了，也有人認為政府要搞“福利主義”了，對此哈增友表示：“共同富裕要靠共同奮斗。實現(xiàn)共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現(xiàn)人人享有。要鼓勵全體勞動者通過誠實勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進共同富裕。我們要從國情實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，腳踏實地、久久為功，穩(wěn)步提升民生保障水平。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，重在提升公共服務水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。”

　　圍繞實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐路徑，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司副司長常鐵威表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強重大問題研究和政策制定。一是按照黨中央統(tǒng)一決策部署，推動制定出臺促進共同富裕行動綱要，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距和公共服務差距為主要方向，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜，深入謀劃好促進共同富裕的頂層設(shè)計。二是牽頭研究制定擴大中等收入群體實施方案。這是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求，也是促進共同富裕的重要抓手。國家發(fā)展改革委將聚焦重點群體精準施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。三是研究構(gòu)建促進共同富裕監(jiān)測評估體系。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門研究設(shè)立科學可行、符合國情的監(jiān)測評價指標，建立健全考核評估機制。