本報記者 敖 蓉

　　如何保障不同地區養老金足額發(fā)放？養老保險全國統籌備受社會(huì )各界關(guān)注。2月22日，人力資源和社會(huì )保障部舉辦新聞發(fā)布會(huì )，就事關(guān)人民群眾切身利益的民生事宜，介紹了2022年的新進(jìn)展。

　　近日，各地兩會(huì )陸續落下帷幕，多個(gè)省份在政府工作報告中提及“上調退休人員基本養老金”。在養老金有望迎來(lái)“18連漲”的同時(shí)，與養老金直接關(guān)聯(lián)的養老保險制度，亦在2022年有了重大突破。記者從人社部獲悉，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年1月起，我國開(kāi)始實(shí)施養老保險全國統籌，這意味著(zhù)各地及時(shí)足額地發(fā)放養老金將更有保障。

　　我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來(lái)，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問(wèn)題。但是，由于區域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金支出壓力較大。特別是統籌層次過(guò)低，長(cháng)期困擾企業(yè)職工養老保險制度發(fā)展。

　　如何擴大養老保險基金“蓄水池”，提升統籌層次是關(guān)鍵。以縣、市為主的統籌層次在2018年邁出了關(guān)鍵一步。當年7月，我國建立了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔。中央調劑制度實(shí)施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　今年全國統籌制度實(shí)施后，“將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進(jìn)行調劑，用于確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問(wèn)題，困難地區的養老金發(fā)放更有保障。”養老保險司副司長(cháng)亓濤表示，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。

　　中央和地方怎么分擔職責，是全國統籌制度落實(shí)的基礎。記者了解到，全國統籌實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制。一方面，中央財政對養老保險的補助力度不會(huì )減小，保持穩定性和連續性。另一方面，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進(jìn)一步壓實(shí)。

　　同時(shí)，人社部將在全國統籌以后，通過(guò)加強對養老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統等方面的統一管理，進(jìn)一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

　　社保基金與人民群眾切身利益息息相關(guān)。目前，養老保險已覆蓋10億人以上，失業(yè)、工傷保險覆蓋人數分別達到2.3億人、2.8億人，基金年度收支規模達到13萬(wàn)億元，服務(wù)內容大幅拓展，服務(wù)渠道更加多樣，基金規模越來(lái)越大、涉及人群越來(lái)越多、管理鏈條越來(lái)越長(cháng)。在新形勢下，如何維護基金安全，社會(huì )保險基金監督工作亟待進(jìn)一步科學(xué)化、法治化、規范化。

　　為此，人社部近日重新制定了《社會(huì )保險基金行政監督辦法》，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì )保險基金的違法行為。社會(huì )保險基金監管局局長(cháng)湯曉莉表示：“今年將開(kāi)展全險種社保基金專(zhuān)項檢查，努力守護好社保基金安全。”