議事廳

　　“職教高考”全國統一 加快推進(jìn)職業(yè)本科

　　改變職業(yè)教育“低人一等”的刻板偏見(jiàn)

　　一是提高質(zhì)量，一是提升形象，這是教育部2022年職業(yè)教育工作的兩大任務(wù)。全國兩會(huì )期間，職業(yè)教育如何提高質(zhì)量和提升形象，成為代表委員熱議的話(huà)題。

　　最近，教育部公布的2021年教育事業(yè)統計數據顯示：2021年，全國共有中等職業(yè)學(xué)校7294所，招生488.99萬(wàn)人，在校生1311.81萬(wàn)人；本科層次職業(yè)學(xué)校32所；高職(專(zhuān)科)學(xué)校1486所；職業(yè)本科招生4.14萬(wàn)人；高職(專(zhuān)科)招生552.58萬(wàn)人。職業(yè)本科在校生12.93萬(wàn)人；高職(專(zhuān)科)在校生1590.10萬(wàn)人。

　　我國已建成了世界上最大規模的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實(shí)現技能成才夢(mèng)，助力脫貧攻堅中作出了重要貢獻。

　　然而，長(cháng)期以來(lái)，職業(yè)教育等同于中職和高職專(zhuān)科教育，伴隨著(zhù)“無(wú)奈的選擇”“低人一等”等詞存在，職業(yè)教育的吸引力不足。

　　“‘職教高考’全國統一。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長(cháng)葛道凱認為，此舉有利于彰顯職業(yè)教育類(lèi)型特色，實(shí)現職業(yè)教育的內部貫通，完善現代職教體系。“加快推進(jìn)職業(yè)本科教育。”

　　全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲認為，發(fā)展職業(yè)本科教育，既是滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要，又是順應世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢完善應用型人才培養體系的客觀(guān)要求，還是增強職業(yè)教育吸引力和適應性的重要創(chuàng )新舉措。

　　設立全國工匠日

　　“在我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程中，技能人才無(wú)疑是中流砥柱。但是，尊重勞動(dòng)、尊重技能的社會(huì )環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(cháng)鄭亞莉建議，設立全國工匠日，呼吁全社會(huì )尊重勞動(dòng)、尊重技能。

　　鄭亞莉認為，通過(guò)設立全國工匠日，有助于推動(dòng)建設技能型社會(huì )，助力國家重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人學(xué)習技能、人人擁有技能，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，讓個(gè)體感受到因為技能而生活更加美好，因成為工匠而受到社會(huì )更多尊重。

　　在調研中，鄭亞莉發(fā)現，一些地方已經(jīng)有了試點(diǎn)經(jīng)驗，設立全國工匠日是將地方行為上升為國家行為。例如，2019年，杭州市人大決定，自當年起將每年的9月26日設立為杭州工匠日。2021年，蘇州將每年4月28日設立為蘇州工匠日。

　　在2021年中國人大網(wǎng)公布的《職業(yè)教育法(修訂草案)》中，有“每年5月第2周為職業(yè)教育活動(dòng)周”的內容。因此，鄭亞莉建議，可以考慮將全國工匠日設在每年的職業(yè)教育周活動(dòng)中。同時(shí)，培育一批國家層面的“工匠”相關(guān)品牌活動(dòng)，加強中國工匠培育選樹(shù)，常態(tài)化開(kāi)展時(shí)代工匠的尋訪(fǎng)活動(dòng)，成立諸如工匠智庫、工匠協(xié)會(huì )等社團組織，為更多工匠的成長(cháng)成才提供保障。

　　考試招生是職業(yè)教育改革的“牛鼻子”

　　“職教高考”不是新事物。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見(jiàn)》以來(lái)，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等省份已對“職教高考”進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“考試招生是牽動(dòng)職業(yè)教育改革的‘牛鼻子’，是優(yōu)化類(lèi)型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵。”最近，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季在教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，“職教高考”要成為高職招生的主渠道，今年，要在總結地方實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，完善“職教高考”的頂層設計，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。

　　“實(shí)行職業(yè)教育高考的目的在于彰顯職業(yè)教育類(lèi)型特色，實(shí)現職業(yè)教育的內部貫通，完善現代職教體系。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長(cháng)葛道凱建議，加快制訂并推行全國統一的“職教高考”制度實(shí)施方案。

　　葛道凱分析，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”，但由于中等職業(yè)教育招收的學(xué)生文化素質(zhì)基礎不平衡，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和水平差異較大，加之技能型考試的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)眾多，考試內容難免復雜。此外，我國高職分類(lèi)考試包括春季高考、單獨招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學(xué)、免試申請入學(xué)等多種方式，招考種類(lèi)較多，卻沒(méi)有統一的招錄標準。

　　同時(shí)，“招考培”制度也需分類(lèi)優(yōu)化。葛道凱建議，職教高考“文化素質(zhì)”測試采取全國統一考試的形式實(shí)施，職業(yè)技能測試則采取省級層面統一命題、統一組織的形式開(kāi)展。在招錄方面，要構建與生源數量相適應的招生計劃分配機制，進(jìn)一步打破升學(xué)地域和學(xué)校限制，并鼓勵綜合性大學(xué)、高水平應用型大學(xué)參與。在培養方面，高等院校應對職教高考的學(xué)生進(jìn)行單獨分班、制定獨立人才培養方案及考核評價(jià)方式等。

　　加快推進(jìn)職業(yè)本科

　　“職業(yè)本科教育作為職業(yè)教育的新模式，是一個(gè)新鮮事物。”全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲認為，職業(yè)本科發(fā)展時(shí)間較短、制度積累不夠，與其相匹配的政策制度體系尚未完全形成。

　　陳子季也表示，職業(yè)本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”是職教戰線(xiàn)和全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，到2025年，“辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養質(zhì)量顯著(zhù)提高”。

　　目前，我國職業(yè)本科學(xué)校現有32所，其中民辦22所、公辦10所，2021年招生4.1萬(wàn)人、在校生數量12.9萬(wàn)人。職業(yè)本科學(xué)校數占高職(專(zhuān)科)學(xué)校總數的比例僅2.15%；招生規模占比僅0.74%。“離‘職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%’的要求相差較遠。”許玲認為，職業(yè)本科教育試點(diǎn)院校數量較少，對職業(yè)本科教育的經(jīng)費及政策投入亟需加強。

　　2019年12月10日，教育部、財政部公布了中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃(“雙高計劃”)建設單位名單。首批“雙高計劃”建設名單共計197所，其中高水平學(xué)校建設高校56所，高水平專(zhuān)業(yè)群建設高校141所。

　　“明確‘雙高學(xué)校’升本是發(fā)展職業(yè)本科的主旋律，即‘雙高學(xué)校’升格和舉辦職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道。”鄭亞莉認為，這批學(xué)校辦學(xué)基礎良好、實(shí)力雄厚，類(lèi)型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　陳子季表示，會(huì )支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養質(zhì)量較高的專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校，升級部分專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，試辦職業(yè)本科教育。他還表示：目前全國專(zhuān)升本的比例已達20%，下一步力爭讓更多職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

　　“目前，職業(yè)本科教育尚處于發(fā)展初期，其有自身特色的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，與普通本科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)不一致，專(zhuān)業(yè)也未納入相應目錄，導致職業(yè)本科畢業(yè)生在公務(wù)員考試、事業(yè)編制考試報名時(shí)，專(zhuān)業(yè)不吻合資格審核不通過(guò)。”全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)工程技術(shù)實(shí)訓中心主任王紅軍建議，人力資源和社會(huì )保障部、教育部等應盡快將職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)納入“考公”“考編”目錄。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 梁國勝 來(lái)源：中國青年報