服務(wù)業(yè)一頭連著(zhù)市場(chǎng)主體，一頭連著(zhù)百姓生活，對保持國民經(jīng)濟平穩運行起著(zhù)重要作用。近期，國內疫情多發(fā)，對餐飲、零售、文旅等接觸性服務(wù)業(yè)造成不同程度的影響，一些中小商戶(hù)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。針對服務(wù)業(yè)面臨的困境，從國家到地方，正密集出臺助企紓困的一攬子舉措。

　　日前，國家發(fā)改委等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，43項具體措施包括普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準實(shí)施疫情防控措施，涵蓋財稅、金融、就業(yè)等多個(gè)方面。

　　截至目前，已有20多個(gè)省區市和重點(diǎn)城市落實(shí)細則，陸續打出服務(wù)業(yè)紓困的組合拳。

　　山東省的35條舉措既涵蓋減免稅費房租，失業(yè)保險穩崗返還、金融支持、防疫補貼等普惠性?xún)?yōu)惠政策；也包括發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金等特定優(yōu)惠政策。經(jīng)初步測算，這些政策落實(shí)后，將為全省市場(chǎng)主體新增減負約230億元。

　　廣東省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的47條措施，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展。

　　廣東省發(fā)展改革委副主任 黃華東：涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等方方面面，這些政策措施導向明確，支持力度大，受益群眾廣泛，必將有效幫助服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體提振信心。

　　天津、湖北、湖南、安徽、重慶、黑龍江等省市也都根據本地區的實(shí)際情況，出臺了具有針對性的服務(wù)業(yè)紓困舉措。浙江省53條舉措，既包括20條普惠性紓困扶持措施，也有針對餐飲、旅游等不同行業(yè)的精準扶持政策。湖南采取減稅降費、金融支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等36項政策，降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。四川的43條措施中有不少是面向餐飲、零售、旅游業(yè)等特殊困難行業(yè)。

　　四川省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟組副組長(cháng) 丁任重：主要的目的是降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，服務(wù)業(yè)在我省的就業(yè)占比中占了70%，穩住了服務(wù)業(yè)，就穩住了就業(yè)，穩住了四川的經(jīng)濟發(fā)展。

　　對癥下藥 精準施策 助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　除了普惠的稅費減免、金融支持、疫情防控等一攬子政策外，此次服務(wù)業(yè)紓困的一大特點(diǎn)就是“精準扶持”。各地如何對癥下藥、精準施策？企業(yè)是否已經(jīng)得到實(shí)實(shí)在在的利好呢？

　　這段時(shí)間，浙江杭州多個(gè)區縣的工作人員正在走訪(fǎng)企業(yè)，宣傳房租減免政策。按照最新的服務(wù)業(yè)紓困政策，西湖區這家餐飲企業(yè)在免除3個(gè)月租金的基礎上，還能再減半收取3個(gè)月的租金，負責人告訴記者，這可解決了他們的燃眉之急。

　　浙江杭州西湖區飯店經(jīng)營(yíng)戶(hù) 阮錦木：減了32萬(wàn)元，也是大大減緩我們壓力，讓我們能夠堅持下去。

　　截至目前，杭州余杭區已對1000多戶(hù)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)摸底，預計減免房租1.8億元，服務(wù)業(yè)中小商戶(hù)較為集中的上城區預計減免中小商戶(hù)房租2.5億元。

　　浙江杭州某民宿負責人章婷：減免之后至少壓力輕很多，流動(dòng)資金可以去支付水電，還有員工工資，有非常大的支持。

　　近期，湖南長(cháng)沙的部分小區因疫情被臨時(shí)封控，直接影響到周邊超市的線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)。記者走訪(fǎng)了解到，當地政府正積極與商超企業(yè)簽訂生活必需品應急保供協(xié)議，這樣既解決了居民的物資保障，又緩解了商超的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　湖南長(cháng)沙芙蓉區商務(wù)局局長(cháng) 彭海燕：通過(guò)我們政府采購的方式穩住了物價(jià)，也是緩解了企業(yè)在特殊困難時(shí)期的市場(chǎng)供應，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的需求。

　　湖南長(cháng)沙岳麓區某超市負責人 賀敏行：對我們最急需、也是最有效的一個(gè)支持。

　　日前，文旅部印發(fā)《進(jìn)一步調整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》，旅行社可全額暫退保證金或暫緩繳納，補足保證金期限延長(cháng)至明年3月31日。

　　四川這家旅行社的負責人告訴記者，他們之前繳納了160萬(wàn)元的服務(wù)質(zhì)量保證金，此前已退還128萬(wàn)元，全額暫退政策實(shí)施后，他們還可以申請到32萬(wàn)元的退款。

　　四川某旅行社總經(jīng)理楊世駿：保證金退回來(lái)，我們可以解決一些燃眉之急。社保方面的緩繳、培訓的補貼，這方面我們也在享受貼補政策，幫助行業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　外賣(mài)平臺下調服務(wù)費 降低餐飲企業(yè)成本

　　本輪疫情中，餐飲業(yè)受沖擊較大。國家的“服務(wù)業(yè)紓困43條”中提出，要引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，對疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。目前這項政策的落實(shí)情況如何呢？

　　“服務(wù)業(yè)紓困43條”公布后，多家外賣(mài)平臺公布了降低傭金方案。某外賣(mài)平臺對近期被列為疫情中高風(fēng)險區的全國87個(gè)區縣的所有商家減免傭金。深圳、西安、杭州等直營(yíng)城市，商家疫情防控期間的傭金減半返還；廣西百色、江蘇無(wú)錫等代理城市，商家于疫情防控期間支付給平臺的傭金都將被返還，返還資金將于4月前轉入商家賬戶(hù)。

　　對于疫情地區困難商戶(hù)，一些外賣(mài)平臺還推出了外賣(mài)傭金減半且每單1元封頂的措施。針對完成費率透明化的困難商戶(hù)，將結合經(jīng)營(yíng)狀況和困難程度進(jìn)行評估，實(shí)行傭金5%封頂，優(yōu)惠時(shí)間從2022年3月起持續至2022年12月底。

　　某外賣(mài)平臺區域經(jīng)理 任一奇：在傭金減免這一塊的話(huà)，我們平臺已經(jīng)減免了三千萬(wàn)的傭金。

　　政策扶持+專(zhuān)業(yè)輔助 助餐館擺脫生存危機

　　數據顯示，我國有1100多萬(wàn)家餐飲相關(guān)企業(yè)，對穩定就業(yè)、保障百姓生活起到重要作用，但受疫情影響也更為直接。因此從國家到地方再到行業(yè)，都出臺了關(guān)于餐飲業(yè)的紓困政策。在各方合力下，他們如何應對當下的困境？

　　中午時(shí)分，北京東三環(huán)這家餐廳迎來(lái)了一位特殊的客人。她對餐廳近期的外賣(mài)數據進(jìn)行分析后，提出了改善外賣(mài)菜品、提高配送速度等建議。

　　北京某餐飲企業(yè)負責人 楊春林：我們主要做堂食，對點(diǎn)外賣(mài)的消費群體，我們了解的甚少，有他們這樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)的團隊進(jìn)來(lái)輔助一下，對我們作為堂食經(jīng)營(yíng)者來(lái)講是有很大幫助的，還有非常有效的。

　　楊春林告訴記者，受疫情影響，今年以來(lái)，餐廳堂食銷(xiāo)售情況一直不太理想，而每個(gè)月僅房租就要支付18萬(wàn)，人工、食材等成本也不低，經(jīng)營(yíng)壓力很大，積極應變成為餐廳活下去的唯一出路。

　　不久前，國家出臺服務(wù)業(yè)紓困一攬子舉措，餐廳享受了稅費減免、緩繳社保、防疫補貼等政策，并申請獲得外賣(mài)傭金5%封頂的定點(diǎn)扶持。

　　因為沒(méi)有經(jīng)驗，最初外賣(mài)上線(xiàn)時(shí)，出單量低，速度慢，評分也不高，于是他們又申請了免費的外賣(mài)管家服務(wù)。

　　外賣(mài)管家 李燕：平臺的各類(lèi)活動(dòng)應該怎么做，套餐之間應該怎么搭配，菜品應該怎么搭配，平臺各項曝光數據轉化率的情況，我們都要定期去跟商家進(jìn)行溝通。

　　通過(guò)精準的大數據分析，餐廳對菜品質(zhì)量、配送速度、客戶(hù)體驗都進(jìn)行了大力改善，外賣(mài)營(yíng)業(yè)額比過(guò)去有了三到四倍的增長(cháng)，餐廳暫時(shí)擺脫了生存危機。

　　服務(wù)業(yè)積極應變 創(chuàng )新服務(wù)模式

　　不僅是餐飲業(yè)，在政府主動(dòng)扶持、行業(yè)大力支持的同時(shí)，不少服務(wù)業(yè)企業(yè)也不等不靠、積極應變，創(chuàng )新服務(wù)模式。

　　杭州四季青服裝街區是全國服裝集散中心，有攤位1.5萬(wàn)多個(gè)，前段時(shí)間，受疫情影響，18個(gè)市場(chǎng)關(guān)閉，近期剛剛陸續恢復。商戶(hù)王曉黎告訴記者，雖然目前店里仍以線(xiàn)上銷(xiāo)售為主，但她仍在積極準備，了解市場(chǎng)的最新需求。

　　浙江杭州四季青服裝街區商戶(hù) 王曉黎：我還在跟我們設計部門(mén)說(shuō)，希望我們的新款開(kāi)發(fā)再多些，再快一點(diǎn)，顧客需求量還是很大的。

　　商戶(hù)積極自救的同時(shí)，商場(chǎng)管理方也積極爭取房租減免，開(kāi)展形式多樣的線(xiàn)上推廣活動(dòng)，幫助商戶(hù)抱團取暖，盡快復蘇。

　　同樣積極適應市場(chǎng)需求的還有湖南長(cháng)沙的這家酒店。本輪疫情發(fā)生以來(lái)，酒店的美食街和堂食區全部關(guān)閉，近600間客房每天入住僅30到40間。與此同時(shí)，長(cháng)沙部分中小學(xué)線(xiàn)下停課后，不少雙職工家庭發(fā)愁怎樣兼顧孩子和工作。于是，酒店推出“安心托兒房”客房產(chǎn)品，一間客房含一大一小兩份早餐，并增加兩份兒童正餐，兩名孩子一人一天費用200元左右。酒店工作人員變身管家，負責督促孩子們上網(wǎng)課，組織開(kāi)展繪畫(huà)、乒乓球、棋類(lèi)等藝體類(lèi)活動(dòng)。酒店還上線(xiàn)外賣(mài)，積極提供團餐，每天能增加三四萬(wàn)元的收入，緩解了當前的生存壓力。

　　湖南長(cháng)沙某酒店營(yíng)銷(xiāo)總監 許江：在疫情的沖擊下，我們在探索一種新的盈利模式，另一方面，也是幫助家長(cháng)解決了一些實(shí)際的困難。

　　以變應變 化危為機

　　我國服務(wù)業(yè)的從業(yè)者數以?xún)|計，包括了大中小微企業(yè)和1億左右的個(gè)體工商戶(hù)。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是要跟人打交道，所以絕大多數服務(wù)業(yè)態(tài)都是帶有接觸性的。這也就更容易受到疫情的持續影響。

　　助企紓困，服務(wù)業(yè)是重要的著(zhù)力領(lǐng)域。目前看各方的努力，呈現這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是有覆蓋全國的頂層設計，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)直接拿出一攬子面向全國的紓困政策。

　　二是各地相繼出臺落實(shí)細則，把國家提出的紓困取向，具體化、本地化。

　　三是對服務(wù)業(yè)進(jìn)行細分，不同行業(yè)有不同的紓困做法，同一行業(yè)內還要細分，越細分情況，越能紓困到位。

　　四是既給真金白銀、幫服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體降低成本，也用政策鼓勵廣大市場(chǎng)主體積極探索新的服務(wù)方式，以變應變，化危為機。

　　(總臺央視記者 張勤 王琰 陳鈺潔 黃瑋 李超 張昊 湖南臺 浙江臺 廣東臺 四川臺 山東臺 湖北臺 深圳臺）