央行近期公布了第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果顯示，79家機(jī)構(gòu)中52家支付機(jī)構(gòu)順利通過(guò)續(xù)展，8家支付機(jī)構(gòu)中止續(xù)展，19家支付機(jī)構(gòu)牌照被注銷。

　　自去年開始，支付公司在支付牌照到期前中止審查或退出市場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)有發(fā)生，但同一批次有近30家支付機(jī)構(gòu)未能成功續(xù)展的情況并不多見。

　　貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，在未提交續(xù)展申請(qǐng)和主動(dòng)退出的機(jī)構(gòu)大都為預(yù)付卡類型牌照，銀行卡收單和移動(dòng)支付以及互聯(lián)網(wǎng)支付牌照亦均涵蓋在內(nèi)，其中不乏像嘉聯(lián)支付等業(yè)內(nèi)較為知名的收單機(jī)構(gòu)。同時(shí)，此次還首次出現(xiàn)了支付公司因“審核材料問(wèn)題”被摘牌的情況。

　　主動(dòng)退出的支付機(jī)構(gòu)占據(jù)多數(shù)

　　在這批未續(xù)展成功的支付機(jī)構(gòu)中，主動(dòng)退出的機(jī)構(gòu)依然占據(jù)多數(shù)，且未提交續(xù)展申請(qǐng)和主動(dòng)退出的機(jī)構(gòu)大都持有預(yù)付卡類型牌照。

　　根據(jù)央行公布的信息顯示，上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、上海樂易信息技術(shù)有限公司、上海瑞得企業(yè)服務(wù)有限公司、商銀信支付服務(wù)有限責(zé)任公司、北京市銀博盛世電子商務(wù)有限公司、銀信聯(lián)(北京)支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國(guó)旅(北京)信息科技有限公司、廣西支付通商務(wù)服務(wù)有限公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請(qǐng)，不再續(xù)展。

　　而上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責(zé)任公司、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責(zé)任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務(wù)有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動(dòng)退出。

　　近年來(lái)，預(yù)付卡支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)退出支付牌照續(xù)展的情況屢有發(fā)生。去年就有河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司、廈門易通卡運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司、上海便利通電子商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司等多家主營(yíng)預(yù)付卡的機(jī)構(gòu)主動(dòng)放棄牌照續(xù)展。

　　博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，從行業(yè)角度來(lái)看，主要原因在于移動(dòng)支付興起帶動(dòng)整體商業(yè)邏輯的變化。而根據(jù)備付金相關(guān)管理規(guī)定，稅收政策的變化等都會(huì)影響原有模式的預(yù)付卡持牌機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)，因此預(yù)付卡機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了很多優(yōu)勝劣汰的案例。部分支付機(jī)構(gòu)的商業(yè)模式難以突破，很難盈利，牌照不斷縮量是預(yù)料之中的事。

　　中止續(xù)展牌照涉及互聯(lián)網(wǎng)支付、收單牌照

　　在這批支付牌照續(xù)展的名單中，8家中止審批的支付企業(yè)，涉及到銀行卡收單和移動(dòng)支付以及互聯(lián)網(wǎng)支付牌照都涵蓋在內(nèi)。

　　央行信息顯示，因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，中國(guó)人民銀行決定中止對(duì)匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯(lián)支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江西繳費(fèi)通信息技術(shù)股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。

　　根據(jù)上述《辦法》第二十四條規(guī)定顯示，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，有申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)行政許可事項(xiàng)影響重大的；申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的；申請(qǐng)人被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)接管，接管期限尚未屆滿的；對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋的；申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，且有正當(dāng)理由的等情形，可以作出中止審查的決定。

　　有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，部分被中止續(xù)展的支付企業(yè)，可能存在包括牌照出售引起的產(chǎn)權(quán)變更、尚在處罰整改期內(nèi)未等待驗(yàn)收等情況。

　　不過(guò)，多家中止續(xù)展的支付企業(yè)表示，目前公司業(yè)務(wù)可以正常開展，均不受影響。如嘉聯(lián)支付母公司新國(guó)都日前發(fā)布公告稱，該公司會(huì)密切和監(jiān)管部門溝通中止情形涉及事項(xiàng)，待中止情形消失后，會(huì)立即發(fā)起續(xù)展事項(xiàng)。

　　此外，本次還出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)首次因“未如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況”被摘牌的機(jī)構(gòu)。匯通寶支付被央行摘牌的理由是未遵守《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定被央行摘牌。該《辦法》“第十七條規(guī)定”指出，申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，存在申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于央行職權(quán)范圍的，補(bǔ)正材料不齊全、不符合法定形式的、補(bǔ)正后仍存在不符合受理?xiàng)l件的，央行可以不予受理并退回已經(jīng)收到的全部申請(qǐng)材料。

　　王蓬博表示，此次牌照數(shù)量減少繼續(xù)減少，但支付市場(chǎng)運(yùn)行仍然十分平穩(wěn)。預(yù)付卡類機(jī)構(gòu)加速退出，但線下收單機(jī)構(gòu)并未出現(xiàn)較大變動(dòng)。一直以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他預(yù)計(jì)，人民銀行未來(lái)將繼續(xù)推動(dòng)支付市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 姜樊