培育“萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群”，北京準備好了

　　■ 觀(guān)察家

　　關(guān)注北京市第十三次黨代會(huì )系列評論

　　打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，需因地制宜地制定規劃和行動(dòng)路線(xiàn)圖。

　　6月27日，北京市第十三次黨代會(huì )開(kāi)幕，北京市委書(shū)記蔡奇作報告時(shí)表示，未來(lái)五年，北京要鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，擦亮“北京智造”品牌，培育更多獨角獸、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。同時(shí)，北京將再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　一脈相承：以四個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群為基礎

　　這一目標與此前的規劃一脈相承。根據2021年8月發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占GDP比重將達到30%以上，萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群4到5個(gè)；到2035年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占GDP比重將達到40%以上，萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群數量8到10個(gè)。

　　2020年北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占GDP比重達到27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，北京已經(jīng)培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫藥健康、節能環(huán)保、人工智能四個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　顯然，再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，主要就是以這四個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群為基礎。

　　這些產(chǎn)業(yè)既符合北京非首都功能疏解的目標，也符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。提出培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，這是中國目前GDP萬(wàn)億城市都在做的事情。打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，首先要找準定位，因地制宜地制定規劃和行動(dòng)路線(xiàn)圖，同時(shí)要在創(chuàng )新發(fā)展的基礎上考慮到對原有產(chǎn)業(yè)的繼承和延續。

　　脈絡(luò )清晰：培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群的路徑圖

　　事實(shí)上，北京在培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群方面的路徑圖已經(jīng)十分清晰。

　　為了培育一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，北京市將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“換核、強芯、賦智、融合”，加快產(chǎn)業(yè)基礎再造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級、智能綠色全面覆蓋、制造服務(wù)深度融合、區域發(fā)展開(kāi)放聯(lián)動(dòng)“五個(gè)突破”，推進(jìn)動(dòng)力轉換、效率提升、結構優(yōu)化“三大變革”，實(shí)現高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能量、體量“三量提升”。

　　同時(shí)，北京市將構建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)新體系，即做大新一代信息技術(shù)和醫藥健康兩個(gè)國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造與裝備、綠色能源與節能環(huán)保四個(gè)特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)區塊鏈與先進(jìn)計算、科技服務(wù)、智慧城市、信息內容消費四個(gè)創(chuàng )新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，加快布局生物技術(shù)與生命科學(xué)、雙碳技術(shù)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng )新為基：提升高精尖產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　有了清晰的路徑圖，如何具體打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群？

　　首先，提升高精尖產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，這是北京培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)。其次，開(kāi)展高精尖產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈行動(dòng)，這是重要依托。在培育萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，強鏈補鏈還包括積極完善集群區域協(xié)同的制度和機制。再者，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高度融合，這是重要路徑。最后，重視人才的引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研深度融合，這是重要基礎。

　　同時(shí)，加大對知識產(chǎn)權的保護力度，這其實(shí)就是對人才最大的尊重。沒(méi)有知識產(chǎn)權的保護，就不可能有活躍的創(chuàng )新與創(chuàng )造活動(dòng)，“獨立自主創(chuàng )新”和“高精尖產(chǎn)業(yè)”也就成了一句空話(huà)。唯有此，才能提升高精尖產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及應對國際形勢變化的能力。

　　總之，要想成為世界級城市群和世界創(chuàng )新高地的北京，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的夯實(shí)，自然也離不開(kāi)具有全球競爭力的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群的打造。

　　□謝良兵(標準排名城市研究院院長(cháng))