讓人們扎根城市的底氣越來(lái)越足(新視角)

　　戶(hù)籍制度改革涉及億萬(wàn)人切身利益。戶(hù)籍制度的產(chǎn)生與當時(shí)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是相適應的，推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。城鄉統一的戶(hù)口登記制度全面建立、居住證制度全面實(shí)施……改革開(kāi)放以來(lái)，中國不斷推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，以適應新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。近10年，越來(lái)越多的城市放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，1.3億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，2021年中國戶(hù)籍人口城鎮化率提升至46.7%。

　　新型城鎮化的核心在人。推進(jìn)新型城鎮化建設，不僅要讓人們在城市“留得下”，還要不斷完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓大家“過(guò)得好”。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是深化戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)。落戶(hù)城市，往往伴隨著(zhù)一個(gè)人由“一人闖天下”到“拖家帶口一起走”的變化，其中還包含就業(yè)、住房、子女教育、醫療、養老等一連串需求。這些現實(shí)需求能否得到較好滿(mǎn)足，直接關(guān)系戶(hù)籍制度改革成效，關(guān)系新型城鎮化建設水平與質(zhì)量。

　　近年來(lái)促進(jìn)農業(yè)轉移人口“過(guò)得好”的體制機制保障不斷健全。無(wú)論是免費提供各類(lèi)就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓，還是出臺政策保障隨遷子女在流入地的受教育權利，或是建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，都讓人們扎根城市的底氣越來(lái)越足。

　　當然，中國的基本國情決定了戶(hù)籍制度改革必須因地制宜、循序漸進(jìn)，而不能搞“一刀切”。在人口眾多且城鄉區域發(fā)展差距較大、許多公共服務(wù)和社會(huì )福利政策長(cháng)期與戶(hù)籍直接掛鉤的背景下，對不同規模等級的城市采取差異化落戶(hù)政策，符合中國實(shí)際情況，這體現了合理的改革路徑與科學(xué)的改革精神。如此，才能確保戶(hù)籍制度改革穩步推進(jìn)。

　　戶(hù)籍制度改革是一項復雜的系統工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。越往深處改革，越需要勇氣與耐心。當前，中國仍有2億多農業(yè)轉移人口沒(méi)有在城市落戶(hù)，部分已落戶(hù)的還存在市民化質(zhì)量不高等問(wèn)題。伴隨戶(hù)籍制度改革深入推進(jìn)，相信億萬(wàn)群眾關(guān)心的落戶(hù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題一定會(huì )在改革中得到解決。

　　土地、資金、人口和技術(shù)要素的有序流動(dòng)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力之源。時(shí)至今日，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，不僅僅是解決農業(yè)轉移人口的落戶(hù)問(wèn)題，也可以發(fā)揮吸納人才、推動(dòng)城市發(fā)展的作用。期待隨著(zhù)改革持續推進(jìn)，人們能自由有序暢通地流動(dòng)，為社會(huì )永葆欣欣向榮注入強大活力。

　　史志鵬