【光明時(shí)評】

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求依法懲治和有效防范文物犯罪，切實(shí)保護國家文化遺產(chǎn)安全，是懲治文物犯罪最新指導性文件。

　　習近平總書(shū)記指出，要“筑牢文物安全底線(xiàn)，守護好前人留給我們的寶貴財富”。文物是重要的文化遺產(chǎn)，承載著(zhù)中華民族五千多年的燦爛文明，而文物犯罪嚴重威脅文物安全，使我國歷史文化遺產(chǎn)遭受無(wú)法估量的損失。我國對文物犯罪一直堅持從嚴懲治的立場(chǎng)，也部署過(guò)多次打擊防范文物犯罪的專(zhuān)項行動(dòng)。但由于巨大的利益誘惑，近年來(lái)文物犯罪呈現出新的特點(diǎn)，犯罪團伙專(zhuān)業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化趨勢明顯，地下文物交易催生文物犯罪產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，文物安全依然面臨嚴峻的挑戰。

　　正因如此，此次《意見(jiàn)》彌補了以往法律規定的不足，擴大了文物保護的范圍，對“古文化遺址、古墓葬”加以明確界定。對于盜竊文物未遂，以及采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂等犯罪情形，明確規定應追究刑事責任，不會(huì )因為沒(méi)偷到文物就不予追責。鑒于地下文物交易間接助長(cháng)了盜掘、盜竊文物之風(fēng)，《意見(jiàn)》對于如何認定與文物犯罪相關(guān)的下游犯罪制定了更為具體的判定標準，有利于準確打擊文物犯罪。

　　雖然此次的《意見(jiàn)》直接針對的是具體文物犯罪案件的法律適用問(wèn)題，但它對于切實(shí)保護國家文化遺產(chǎn)安全的重要意義同樣值得關(guān)注。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族安身立命的精神支撐力量。堅定文化自信事關(guān)國家興衰，事關(guān)文化安全，也事關(guān)民族精神獨立。文物作為歷史文化遺產(chǎn)的代表和載體，是不可再生、不可替代的寶貴資源。打擊文物犯罪有必要提高到維護國家文化安全的高度，使犯罪者伸手必被捉、必被懲。

　　針對當前文物犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向新特點(diǎn)，司法機關(guān)要保持高度敏感性，不斷提升文物識別的專(zhuān)業(yè)能力，做到“魔高一尺，道高一丈”，以更高超的技術(shù)手段應對文物犯罪；要運用信息化手段，收集、掌握和判斷文物流通信息，及時(shí)發(fā)現案源，開(kāi)展專(zhuān)案偵緝，上追盜掘、盜竊，下查倒賣(mài)、銷(xiāo)贓、走私，徹查、深挖幕后金主，實(shí)現全鏈條、全覆蓋式持續打擊。與此同時(shí)，要不斷強化與文物管理部門(mén)的協(xié)同配合，在一些文物和文化遺產(chǎn)資源豐富的地方，可以探討建立文物犯罪的預測預警機制，實(shí)現科學(xué)預防、精準預防。

　　除了打擊文物犯罪，保護文物安全，做好歷史文化遺產(chǎn)的保護工作，還要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，健全完善文物的日常登記、檢查和維護機制，增強各地對于歷史文化遺產(chǎn)資源的保護能力。

　　保護國家文化遺產(chǎn)安全還有一個(gè)不可回避的問(wèn)題，那就是流失海外文物的安全問(wèn)題。中國是世界上流失文物最多的國家，且絕大多數文物流失于近代西方列強入侵并瓜分中國的過(guò)程中。追索流失海外文物的意義不言而喻。因此，加強流失海外文物的安全保障，同樣應該納入我國文物安全保障的整體范疇。隨著(zhù)我國國際地位日益提升，無(wú)論是通過(guò)國際法律途徑，還是通過(guò)成立文物追索機構，與有關(guān)國家或者組織進(jìn)行協(xié)商討論，或者外交談判，都有待我們持之以恒、以堅定信念去解決歷史遺留問(wèn)題，追回屬于我們自己的文物。

　　文物承載中華文明、傳承歷史文化、維系民族精神，是國家和民族歷史發(fā)展的見(jiàn)證，是弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的珍貴財富。保護文物安全，就是守護民族根脈。

　　(作者：金澤剛，系同濟大學(xué)法學(xué)教授)