共享單車(chē)市場(chǎng)市政自行車(chē)跑出優(yōu)秀樣本

　　如何持續(xù)改善市民“最后一公里”出行體驗(yàn)？

　　央廣網(wǎng)北京9月28日消息(總臺(tái)央廣記者周益帆)上下班的高峰期，我們常會(huì)看到，選擇騎行的市民更多了，甚至成了城市里的一道風(fēng)景。接駁公共交通“最后一公里”，或者短距離出行時(shí)，直接選擇騎自行車(chē)，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也更加綠色低碳。實(shí)際上，先于共享單車(chē)的出現(xiàn)，一些地方由政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)也為市民出行提供了便利。

　　到28日，山西太原的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)為市民服務(wù)10年，截至今年8月底，太原公共自行車(chē)租騎量達(dá)到10.2億次；而杭州作為我國(guó)第一批開(kāi)展公共自行車(chē)試點(diǎn)的省會(huì)城市，當(dāng)?shù)氐摹靶〖t車(chē)”通過(guò)單次五元封頂、投放親子車(chē)等措施，不斷滿足市民的短距離出行需求。

　　與此同時(shí)，近日，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2022年中國(guó)主要城市共享單車(chē)/電單車(chē)騎行報(bào)告》顯示，我國(guó)主要城市共享單車(chē)騎行距離全面增長(zhǎng)，單次騎行平均距離為1.5公里。在需求增長(zhǎng)的同時(shí)也不可否認(rèn)，共享單車(chē)漲價(jià)等問(wèn)題也備受關(guān)注。

　　共享單車(chē)幾經(jīng)沉浮，政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)除了幾個(gè)優(yōu)秀樣本，也有退出運(yùn)營(yíng)的案例。該如何看待二者的關(guān)系？怎樣能更好地解決市民出行“最后一公里”的問(wèn)題？

　　山西太原的萬(wàn)峰，家住漪汾街濱河體育中心附近，小區(qū)門(mén)口不遠(yuǎn)處就有一個(gè)公共自行車(chē)存放點(diǎn)，刷公交卡支付、第一小時(shí)免費(fèi)，讓公共自行車(chē)成了他短途出行最常用的交通工具。萬(wàn)峰說(shuō)：“就在我小區(qū)門(mén)口，基本上解決了我平時(shí)出行的一些正常需求，比共享單車(chē)會(huì)好一點(diǎn)，因?yàn)榈陀谝粋€(gè)小時(shí)是免費(fèi)的，而且騎行也比共享單車(chē)更順暢。”

　　十年前的今天(28日)，太原公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)正式向市民開(kāi)通。政府部門(mén)希望它能夠與公交車(chē)、出租車(chē)、城市軌道交通共同構(gòu)成“四位一體”的綜合公共交通體系。截至目前，當(dāng)?shù)匾淹度?.1萬(wàn)輛公共自行車(chē)。太原公交公共自行車(chē)服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)王宏權(quán)介紹：“開(kāi)通了1285個(gè)站點(diǎn)，安裝鎖樁5.897萬(wàn)個(gè)，投入自行車(chē)4.1萬(wàn)輛，對(duì)建城區(qū)符合建設(shè)條件的220平方公里實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)平均站距不超過(guò)500米，全天24小時(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。”

　　率先開(kāi)始投放公共自行車(chē)的城市是北京，2007年8月開(kāi)始運(yùn)行。2008年，杭州作為最早一批開(kāi)展公共自行車(chē)試點(diǎn)的省會(huì)城市，構(gòu)建了自己的公共自行車(chē)交通系統(tǒng)。車(chē)身統(tǒng)一刷成“紅色”，被人們稱(chēng)為“小紅車(chē)”，第一輛小紅車(chē)的編號(hào)為800001——8代表投放的年份為2008年，1則表示投放順序。杭州市公共自行車(chē)交通服務(wù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理包衛(wèi)麗27日向記者介紹，到目前投放量已經(jīng)達(dá)到7萬(wàn)輛。

　　包衛(wèi)麗：主要包括主城區(qū)，再加上錢(qián)塘跟濱江兩個(gè)區(qū)域。總共服務(wù)點(diǎn)是3700多個(gè)，目前投放的車(chē)輛大概7萬(wàn)輛，基本上兩三百米都有一個(gè)點(diǎn)。

　　記者：使用的周轉(zhuǎn)率高嗎？

　　包衛(wèi)麗：一輛車(chē)一天基本上3到4次。

　　而在太原，公共自行車(chē)單車(chē)日使用率目前平均在7.39次。也就是說(shuō)，在這兩個(gè)城市中，每一天，公共自行車(chē)系統(tǒng)都支持著市民20多萬(wàn)次的出行。

　　不過(guò)，在跑出優(yōu)秀樣本的同時(shí)，很多城市的公共自行車(chē)也在陸續(xù)退出運(yùn)營(yíng)。比如，安徽蕪湖的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)就在27日的零點(diǎn)退出了營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。梳理這些退出原因，主要有三個(gè)方面：第一，共享單車(chē)可以滿足當(dāng)?shù)氐亩叹嚯x出行需求；第二，自行車(chē)設(shè)備老化，體驗(yàn)感不佳；第三，有樁站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)成本較高。包衛(wèi)麗說(shuō)，實(shí)際上，從2017年開(kāi)始，杭州出現(xiàn)共享單車(chē)以來(lái)，公共自行車(chē)的年租借率也呈下滑趨勢(shì)。“2015、2016年的時(shí)候，我們基本上一年的租用量可以達(dá)到1.1個(gè)億，但是到了2017年，當(dāng)時(shí)共享單車(chē)在杭州開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)候，我們那一年大概是1億的租用人次；每年都有持續(xù)下滑的趨勢(shì)，(但現(xiàn)在)每年8000萬(wàn)的租用人次還是有的。”

　　但是，如果將其放置在支持整個(gè)城市短途、低碳出行的系統(tǒng)中來(lái)看，積極、有效地做好公共自行車(chē)的運(yùn)營(yíng)很有必要。包衛(wèi)麗告訴記者：“對(duì)于老百姓來(lái)講，是選擇的余地更多了，更多的人愿意選擇騎單車(chē)出行的方式，雖然我的客戶群可能有一部分流失到共享單車(chē)，但是選擇低碳出行的人群，其實(shí)增加了。”

　　包衛(wèi)麗認(rèn)為，相對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)，公共自行車(chē)更大的優(yōu)勢(shì)在于其公益性。“民生類(lèi)的、公益性的小紅車(chē)服務(wù)一直留在原地，等待老百姓使用。”她說(shuō)。

　　公益性還體現(xiàn)在定價(jià)機(jī)制上。從今年開(kāi)始，共享單車(chē)迎來(lái)了一波漲價(jià)高峰，有網(wǎng)友說(shuō)，如今騎共享單車(chē)還不如坐公交車(chē)劃算，有媒體采訪分析人士認(rèn)為，漲價(jià)是共享單車(chē)逐漸脫離資本補(bǔ)貼走向市場(chǎng)化，開(kāi)始理性競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)表現(xiàn)。但是，對(duì)于許多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，公共自行車(chē)第一小時(shí)免費(fèi)和價(jià)格封頂?shù)恼撸形ΑＪ忻駝⑾壬f(shuō)：“如果市政點(diǎn)布得比較多，我會(huì)優(yōu)先選擇市政，費(fèi)用還是比較合理的，因?yàn)橛幸粋€(gè)免費(fèi)的時(shí)間，超出時(shí)間是多少錢(qián)，但是商業(yè)的共享單車(chē)，現(xiàn)在隨便騎一下兩三元。”

　　從十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，太原公共自行車(chē)的免費(fèi)租用率平均在98.95%。王宏權(quán)說(shuō)，刷公交卡就能騎車(chē)，公共自行車(chē)在很大程度上滿足了40歲以上及老年人群的出行需求。“刷公交卡，一小時(shí)之內(nèi)免費(fèi)。像老年人還是喜歡用卡租車(chē)，比較直觀，有的老年人智能化手機(jī)不到位，使用不了。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，共享單車(chē)隨借隨還，所以年輕人比較喜歡共享單車(chē)。”

　　當(dāng)然，對(duì)于一項(xiàng)系統(tǒng)性便民工程來(lái)說(shuō)，投放與收費(fèi)只是一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷根據(jù)市民的使用需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整車(chē)輛的分布、建立科學(xué)的維修保養(yǎng)體系并合理產(chǎn)生收益，是公共自行車(chē)項(xiàng)目得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。包衛(wèi)麗以杭州的車(chē)輛投放舉例：“我們?cè)缙诮ㄔO(shè)的時(shí)候，覺(jué)得哪個(gè)地方客流比較大，我們?cè)O(shè)下去，后面我們根據(jù)老百姓想要在家門(mén)口或者哪個(gè)地方去設(shè)立一個(gè)點(diǎn)，最后我們新的小區(qū)樓盤(pán)成立的時(shí)候，就配套建設(shè)進(jìn)去。包括坐凳就換了好幾種，很可能老百姓都感覺(jué)不出來(lái)，但是很多細(xì)節(jié)上的一些東西我們都在改良。打個(gè)比方，市民對(duì)于親子小紅車(chē)的呼聲比較高，希望帶著小孩子，我們這幾年每年都在增加親子坐凳，已經(jīng)推了9000輛了。從發(fā)展的角度看，最終對(duì)老百姓來(lái)講要便捷。”

　　進(jìn)入秋季，天氣清爽，橙黃橘綠，是一年當(dāng)中最適合騎車(chē)的日子，作為公共自行車(chē)的運(yùn)營(yíng)工作者，看到人們順暢、便利地開(kāi)鎖、穿行在城市里，是最有成就感的時(shí)刻。不管是杭州還是太原，或在更多的城市，與市場(chǎng)主導(dǎo)的共享單車(chē)形成有效補(bǔ)充，共同構(gòu)建城市低碳交通體系，是政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)應(yīng)該明確的角色定位。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎說(shuō)：“為普通百姓提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是公共交通服務(wù)的最終目的。但是政府投入它有一個(gè)基本的運(yùn)行保障，要根據(jù)各個(gè)地方的特點(diǎn)，作好規(guī)劃、考慮，比如遠(yuǎn)郊區(qū)，可能共享單車(chē)就沒(méi)有盈利的空間，是不是由政府投入公共自行車(chē)來(lái)提供(服務(wù))？比如也可以有一些(針對(duì))不同年齡能夠很便利的服務(wù)。共享單車(chē)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)追求利潤(rùn)，在這個(gè)時(shí)候，我們有公共自行車(chē)，能夠形成補(bǔ)充、競(jìng)爭(zhēng)，才是合理的、正常的，也是我們期望的公共交通的服務(wù)生態(tài)。”