“十四五”期末，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數將達到4.5個(gè)

　　托育園開(kāi)到家門(mén)口(消費視窗)

　　黨的二十大報告中提出，“我們要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。

　　促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系嬰幼兒健康成長(cháng)和千家萬(wàn)戶(hù)的和諧幸福。“十四五”規劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”指標納入了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標，提出到“十四五”期末，這一指標要達到4.5個(gè)。

　　當前，我國托育市場(chǎng)發(fā)展情況如何？人們對家庭育兒還有哪些新期待？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　社區托育需求旺

　　我國約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求

　　“寶貝們，坐好啦，把手放在膝蓋上。”

　　“嘟嘟寶貝過(guò)來(lái)取工作材料啦！”

　　…………

　　上午9點(diǎn)半，湖北省武漢市漢陽(yáng)區徐灣社區托育園，10多名幼兒正在兩名育嬰師和一名保健員的帶領(lǐng)下，將手中的玩具雪花片串到毛根條上。“嘟嘟”的大名叫邱宇澤，今年兩歲多。他串得很認真，還時(shí)不時(shí)幫助別的孩子操作。

　　“這個(gè)課程設計有捏、穿、拉等精細動(dòng)作，老師先演示，再讓孩子們模仿，從而鍛煉他們的手眼協(xié)調性、雙手合作能力、規則意識和專(zhuān)注力等。”育嬰師周琴告訴記者。

　　“我和愛(ài)人平時(shí)工作比較忙，看到小區里新開(kāi)了這家托育園，步行兩分鐘就可以到，就把孩子送過(guò)來(lái)了。”邱宇澤的媽媽王曉林說(shuō)。

　　徐灣社區托育園由漢陽(yáng)區永豐街道創(chuàng )辦，愛(ài)綠教育集團旗下貝思優(yōu)托育品牌承辦。“我們是一家公建民營(yíng)的普惠性社區托育園，去年7月1日正式開(kāi)園。”托育園園長(cháng)華歡說(shuō)，托育園室內面積658平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地270平方米。托育園面向街道和社區0—3歲嬰幼兒家庭，提供全日制、半日制、計時(shí)制的普惠托育服務(wù)。

　　“四季永興小區現有0—3歲嬰幼兒雙職工家庭70多戶(hù)。”徐灣社區黨總支書(shū)記徐歡介紹，社區工作人員在入戶(hù)走訪(fǎng)中了解到，越來(lái)越多的雙職工家庭面臨帶娃的煩惱。部分家庭老人精力有限，無(wú)法幫忙帶孩子，請保姆價(jià)格不菲，不少家庭難以承受，有的年輕人為了育兒不得不辭掉工作。

　　為此，徐灣社區積極爭取各方資源，由漢陽(yáng)區政府投資、四季永興經(jīng)貿有限公司提供場(chǎng)地，從上海引入專(zhuān)業(yè)托育機構，著(zhù)力解決嬰幼兒家庭托育難題。目前，漢陽(yáng)區有托育服務(wù)機構47家，其中普惠托育機構8家，已覆蓋區內6個(gè)街道。截至7月底，全區總托位數2665個(gè)，在托嬰幼兒共計1056人。

　　嬰幼兒的養育培養問(wèn)題，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。國家衛健委發(fā)布的數據顯示，目前，我國有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，社區就近托育服務(wù)的市場(chǎng)需求十分旺盛。促進(jìn)嬰幼兒托育市場(chǎng)健康發(fā)展，對于激發(fā)嬰幼兒消費市場(chǎng)潛力、保障和改善民生具有重要意義。

　　為滿(mǎn)足群眾就近托育需求，武漢市大力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，各類(lèi)托育機構達800余家，總托位數超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。“未來(lái)，將在每個(gè)區至少建設一所承擔示范指導功能的托育機構、每個(gè)街道(鄉鎮)至少有一所托育機構，全力保障嬰幼兒健康快樂(lè )成長(cháng)。”武漢市衛生健康委員會(huì )黨委書(shū)記、主任鄭云介紹。

　　托育服務(wù)升級

　　規范托育機構園所條件、園所管理、人員要求、衛生保健、照護服務(wù)等

　　“寶貝真棒，全部放進(jìn)去了對不對？”廣西壯族自治區南寧市青秀區金菊鄰家廣場(chǎng)，三面透光的寬敞教室里吊著(zhù)兩頂消毒燈，4名身穿粉色工作服的老師正在引導7名小朋友將玩具裝進(jìn)瓶子。

　　“這款游戲可以滿(mǎn)足孩子們的探索需要，鍛煉他們的精細動(dòng)作能力。”南寧市睿迪柚柚早教托育中心園長(cháng)梁孟妮告訴記者，托育園目前已經(jīng)滿(mǎn)員，招收的60名幼兒大多來(lái)自周邊3公里內的小區，年齡不超過(guò)3歲，最小的只有4個(gè)月大。除了設計早教游戲，機構還為孩子們設計了戶(hù)外運動(dòng)課堂，根據幼兒成長(cháng)需要搭配每日營(yíng)養餐。

　　“我家孩子一歲四個(gè)月大，托育了一個(gè)月，各方面能力都在提升。機構老師都是專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，常常會(huì )和我們溝通教育問(wèn)題，我們學(xué)到很多育兒知識。”今年30歲的熊敏和愛(ài)人因為忙于工作無(wú)暇照顧孩子，現在非常滿(mǎn)意托育服務(wù)給孩子和家庭帶來(lái)的變化。

　　“托育機構不能像過(guò)去一樣只是照看孩子，還要做到科學(xué)育兒。”梁孟妮認為，隨著(zhù)80后、90后家長(cháng)們消費觀(guān)念和育兒觀(guān)念的轉變，人們對托育機構的教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性、安全度等提出了更高要求。

　　服務(wù)升級，托育園硬件設施是重要一環(huán)。高于一般高度的門(mén)把手、門(mén)側邊的防夾手設計、泡沫包裹的桌角……“監管部門(mén)對我們的硬件設施有明確要求，要做好對嬰幼兒友好安全。”梁孟妮說(shuō)，托育園的衛生保健工作、消防安全等環(huán)節都馬虎不得。

　　如何讓托育機構規范有序發(fā)展，各地積極探索了一些好經(jīng)驗。今年3月，江蘇省南京市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布《3歲以下嬰幼兒托育機構基本規范》，圍繞3歲以下嬰幼兒托育機構的園所條件、園所管理、人員要求、衛生保健、照護服務(wù)等方面作出規范要求。

　　促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，廣西壯族自治區教育廳支持嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，全區中、高職院校設有嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)點(diǎn)108個(gè)，共有在校學(xué)生11874人。“我們將托育機構從業(yè)人員的培養培訓納入為民辦實(shí)事項目，邀請醫院和高校專(zhuān)家開(kāi)展免費培訓，計劃每年培養300人，3年實(shí)現托育機構從業(yè)人員培訓全覆蓋。”南寧市衛健委人口家庭科科長(cháng)周莉說(shuō)。目前，廣西壯族自治區人力資源社會(huì )保障廳已組織開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員培訓18.98萬(wàn)人次，498家機構開(kāi)展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認定，發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)13.87萬(wàn)余本。

　　普惠托育正發(fā)力

　　政策助力，滿(mǎn)足方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求

　　從廣西壯族自治區百色市起步到落戶(hù)南寧市，并入選中央普惠托育項目，廣西睿迪柚柚托育集團的發(fā)展壯大離不開(kāi)政策支持。

　　近年來(lái)，廣西壯族自治區先后出臺系列政策文件推動(dòng)普惠托育事業(yè)發(fā)展，發(fā)改委出臺托育機構用水用電用氣價(jià)格參照居民價(jià)格執行政策，財政廳將嬰幼兒照護服務(wù)項目納入了《廣西壯族自治區人民政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄》，稅務(wù)局將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除，衛健委會(huì )同廣西銀保監局聯(lián)合推動(dòng)托育機構責任保險項目……

　　“一攬子組合政策大大降低了企業(yè)的運營(yíng)成本，也讓更多家庭能夠負擔得起托育費用。”廣西睿迪柚柚托育集團負責人陳楓表示。作為普惠性托育機構，睿迪柚柚保育費低于周邊同等機構平均價(jià)，每生每月不超過(guò)3000元。

　　調查顯示，目前我國現有的托育機構以社會(huì )力量投資為主，絕大多數地方的托育服務(wù)收費超出一般家庭可負擔能力，大部分家庭期盼方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)，亟待相關(guān)扶持政策落地。

　　發(fā)展普惠托育服務(wù)，政策持續發(fā)力。2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持措施。

　　今年7月，國家衛健委、國家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提出增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機構運營(yíng)成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面21項具體任務(wù)。

　　8月，為推動(dòng)養老托育服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《養老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，推出房租減免、稅費減免、社會(huì )保險、金融、防疫等支持措施，涉及六個(gè)方面26條具體政策措施。

　　近年來(lái)，國家發(fā)改委、國家衛健委積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補助，近3年下達中央預算內投資20億元，累計新增普惠托位20萬(wàn)個(gè)。各地加大實(shí)施力度，社會(huì )力量積極響應，紛紛投資興辦托育機構。截至2021年底，全國每千人口托位數達2.03個(gè)左右，普惠托育服務(wù)供給不斷擴大，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的托育服務(wù)需求。

　　(本報記者 羅珊珊 范昊天 祝佳祺 人民日報)