“破四唯”“立新標” 科技部等八部門(mén)發(fā)布《方案》——

　　科技人才評價(jià)改革有了新部署

　　◎本報記者 劉 垠

　　科技人才評價(jià)再度迎來(lái)重磅消息！11月9日，科技部會(huì )同教育部等7部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )，部署推進(jìn)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。《方案》圍繞國家科技任務(wù)用好用活人才，以“評什么、誰(shuí)來(lái)評、怎么評、怎么用”為著(zhù)力點(diǎn)，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，為實(shí)現高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

　　《方案》明確，堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)、使用牽引、協(xié)同實(shí)施。“在重大科技任務(wù)、重大創(chuàng )新基地建設等國家重大創(chuàng )新活動(dòng)中推動(dòng)人才評價(jià)改革落地見(jiàn)效，著(zhù)力克服‘唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項’傾向。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負責人說(shuō)，改革突出國家目標和使命導向，堅持誰(shuí)使用誰(shuí)評價(jià)，以用定評、評用相適，科學(xué)使用評價(jià)結果。

　　科技日報記者了解到，為期兩年的科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)將在中國科學(xué)院上海微系統與信息技術(shù)研究所、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所、中國水利水電科學(xué)研究院等12家科研院所，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等9家高校，以及上海市、山東省等6個(gè)地方展開(kāi)。

　　直面人才評價(jià)改革落實(shí)難

　　黨中央、國務(wù)院高度重視科技人才評價(jià)工作。2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》，對分類(lèi)健全評價(jià)標準、推進(jìn)“三評”改革等作出系統部署。

　　“各地和相關(guān)部門(mén)認真落實(shí)中央要求，出臺‘破四唯’等一系列改革舉措，科技人才評價(jià)改革取得積極進(jìn)展。”但這位負責人坦言，與廣大科研人員的訴求和實(shí)現高水平科技自立自強相比，科技人才評價(jià)改革還存在落實(shí)難、落實(shí)不到位的問(wèn)題，科技人才“獲得感”不強。

　　針對人才評價(jià)“破四唯”后“立新標”、評價(jià)方式創(chuàng )新和用人單位評價(jià)制度建設不到位等突出問(wèn)題，《方案》明確了科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的路線(xiàn)圖，從單位內部和外部環(huán)境兩方面進(jìn)行系統部署。

　　單位內部主要根據不同科技創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型探索新的評價(jià)指標、方式、周期、內部制度并進(jìn)行系統設計；外部環(huán)境主要從有關(guān)部門(mén)推動(dòng)“三評”改革聯(lián)動(dòng)、構建行業(yè)特色的人才評價(jià)體系等方面部署任務(wù)，通過(guò)內外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索形成有利于潛心研究的科技人才評價(jià)體系。

　　“通過(guò)兩年試點(diǎn)，探索形成不同創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型的科技人才分類(lèi)評價(jià)指標和評價(jià)方式，科技人才發(fā)現、培養、使用、激勵的評價(jià)機制更加完善，形成可操作可復制可推廣的經(jīng)驗做法。”上述負責人說(shuō)。

　　聚焦國家使命分類(lèi)開(kāi)展試點(diǎn)

　　值得關(guān)注的是，本次試點(diǎn)堅持德才兼備，在加強對科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評價(jià)的基礎上，按照承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)、基礎研究、應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì )公益研究4類(lèi)創(chuàng )新活動(dòng)部署試點(diǎn)任務(wù)。

　　具體而言，承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才評價(jià)以支撐服務(wù)國家重大戰略需求為導向，建立體現支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的實(shí)際貢獻和創(chuàng )新價(jià)值的評價(jià)指標；基礎研究類(lèi)人才評價(jià)以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為導向，破除“唯論文”數量?jì)A向，探索低頻次、長(cháng)周期的考核機制；應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)人才評價(jià)以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，重點(diǎn)評價(jià)技術(shù)標準、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果；社會(huì )公益研究類(lèi)人才評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)服務(wù)公共管理、應對突發(fā)事件、保障民生和社會(huì )安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)的能力與效果，不得設立硬性經(jīng)濟效益的評價(jià)指標。

　　不僅如此，《方案》還對地方開(kāi)展科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)提出明確要求，突出區域科技創(chuàng )新和人才發(fā)展特色，加強體制機制改革、政策創(chuàng )新和資源集成，對地方人才評價(jià)改革進(jìn)行系統設計，推進(jìn)綜合改革試驗。

　　“科技人才評價(jià)改革是一項系統工程，復雜程度高、改革難度大，關(guān)乎科研人員切身利益，試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展和取得實(shí)效，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)和地方的指導監督、服務(wù)保障，也離不開(kāi)試點(diǎn)單位的主動(dòng)擔當和狠抓落實(shí)。”相關(guān)負責人表示。

　　為此，《方案》對有關(guān)部門(mén)、試點(diǎn)地方和單位分別提出要求，比如，教育部、工信部等6部門(mén)作為試點(diǎn)單位的主管部門(mén)，要完善行業(yè)人才評價(jià)機制，賦予用人單位評價(jià)自主權。

　　作為主責部門(mén)，科技部將肩負起組織推動(dòng)責任并率先改革，如在科技計劃項目評審、科研機構績(jì)效評價(jià)、科技人才計劃評選中破除“四唯”，突出創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻導向，并及時(shí)總結凝練、固化成果。

　　(科技日報北京11月9日電)