中國人民銀行、國家外匯管理局近日聯(lián)合發(fā)布了《境外機構投資者投資中國債券市場(chǎng)資金管理規定》，完善并明確境外機構投資者投資中國債券市場(chǎng)資金管理要求。這一便利境外機構投資者投資中國債市的新舉措，標志著(zhù)我國金融業(yè)對外開(kāi)放又邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　黨的十八大以來(lái)，我國金融業(yè)對外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，成就有目共睹。我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制；在企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大外資機構業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。中國股票和債券相繼納入明晟、富時(shí)羅素、彭博等全球知名指數，表明我國金融資產(chǎn)對國際投資者的吸引力日益增強，國際投資者對中國金融市場(chǎng)更加重視。

　　擴大金融業(yè)對外開(kāi)放是我國長(cháng)期堅持的政策導向，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。作為我國對外開(kāi)放格局的重要組成部分，穩步推進(jìn)金融業(yè)高水平對外開(kāi)放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。因此，進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放勢在必行。

　　黨的二十大報告提出，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。穩步擴大制度型開(kāi)放是我國高水平開(kāi)放的重大舉措，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。制度型開(kāi)放意味著(zhù)對外開(kāi)放的重點(diǎn)向制度層面延伸，這也對金融業(yè)對外開(kāi)放提出了新的更高要求。對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放要求，必須持續推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放，營(yíng)造出與高水平開(kāi)放相適應的制度環(huán)境，并在擴大開(kāi)放中持續提升我國金融體系和金融機構的國際競爭力。這要求我們積極參與國際金融合作與治理，進(jìn)一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，提升金融市場(chǎng)投資信心。可以預見(jiàn)，未來(lái)我國金融業(yè)將在制度型開(kāi)放上邁出更大步伐。

　　金融業(yè)高水平對外開(kāi)放，意味著(zhù)不僅要“走得快”還得“走得穩”。需要認識到，金融業(yè)開(kāi)放不必然增加風(fēng)險，但必須未雨綢繆，堅持擴大開(kāi)放與維護金融安全并重，不斷提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風(fēng)險能力。近年來(lái)，我國系統性風(fēng)險的評估、防范、預警和金融風(fēng)險處置機制不斷健全，金融監管體系不斷完善，宏觀(guān)審慎管理框架日益完備，抵御金融風(fēng)險的能力大幅增強。

　　當前，進(jìn)一步擴大金融業(yè)對外開(kāi)放對金融監管提出了新的挑戰。要更加注重加強宏觀(guān)審慎管理，盡快補齊監管制度短板，提高防范和化解重大風(fēng)險的能力，使監管能力與開(kāi)放水平相適應。在跨境資本流動(dòng)方面，要繼續建立健全“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟與防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險并重，防范短期投機性資本大進(jìn)大出。同時(shí)，加強跨境監管和處置合作，降低跨境監管套利和風(fēng)險跨境傳染，堅決維護好金融穩定和金融安全，進(jìn)一步推動(dòng)形成金融制度性、系統性高水平開(kāi)放新格局。 （經(jīng)濟日報 金觀(guān)平）