作者：陳鵬(陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授)、馬知道(陜西師范大學(xué)教育學(xué)部研究生)

　　職業(yè)教育是與普通教育同等重要的教育類(lèi)型。普通教育的宗旨是讓學(xué)生習得科學(xué)知識，進(jìn)而提升國民科學(xué)文化素養，培養學(xué)術(shù)型人才；而發(fā)端于傳統學(xué)徒制的職業(yè)教育則是向學(xué)生傳授技術(shù)知識，培養技術(shù)技能型人才。相對于普通教育，中國特色學(xué)徒制是職業(yè)教育改革方向，也是實(shí)施現場(chǎng)工程師專(zhuān)項培養計劃必須關(guān)注的現實(shí)問(wèn)題。

　　中國特色學(xué)徒制的核心是產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結合。按照我國現行行政隸屬關(guān)系，除技工教育外，我國中等職業(yè)教育、高職專(zhuān)科教育和職業(yè)本科教育均由相應的地方教育行政部門(mén)舉辦和管理。由于教育部門(mén)更熟悉普通教育的辦學(xué)規律，在缺乏企業(yè)參與的背景下，校企“兩張皮”問(wèn)題一直存在并延續至今。一方面，企業(yè)參與的缺乏，使職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置很難對接經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要，人才培養規模質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求存在剛性或結構性矛盾；課程內容不能有效對接職業(yè)資格，企業(yè)的認同度不高；職業(yè)學(xué)校教學(xué)依然沿襲普通學(xué)校學(xué)科化教學(xué)模式，不能有效對接生產(chǎn)過(guò)程；“雙師型”教師隊伍建設較為滯后，企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入職業(yè)學(xué)校缺乏制度支持，加之職業(yè)教育評價(jià)制度沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，職業(yè)學(xué)校作為校企合作的一方主體，很難有效支持企業(yè)發(fā)展，學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)面臨“一廂情愿”的尷尬境地。另一方面，在經(jīng)過(guò)世紀之交的校企分離改革后，出于對產(chǎn)品質(zhì)量的保障和經(jīng)濟效益的考量，企業(yè)缺乏重新舉辦或參與職業(yè)教育的動(dòng)力，甚至對參與學(xué)校學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓也持消極態(tài)度，職業(yè)學(xué)校實(shí)習實(shí)訓面臨現實(shí)困難。

　　近年來(lái)，國家高度重視中國特色學(xué)徒制改革這一關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展的核心問(wèn)題。2022年，教育部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現場(chǎng)工程師專(zhuān)項培養計劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項培養計劃”)，是近年來(lái)我國學(xué)徒制改革的又一重大舉措，旨在面向重點(diǎn)領(lǐng)域數字化、智能化職業(yè)場(chǎng)景下人才緊缺技術(shù)崗位，遴選發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求，對接匹配職業(yè)教育資源，以中國特色學(xué)徒制為主要培養形式，在實(shí)踐中探索形成現場(chǎng)工程師培養標準，培養一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì )管理、善協(xié)作、能創(chuàng )新的現場(chǎng)工程師，展示了國家和政府深化中國特色學(xué)徒制改革的堅定態(tài)度。

　　專(zhuān)項培養計劃采用由上而下的制度安排，對我國實(shí)施職業(yè)教育現場(chǎng)工程師專(zhuān)項培養的總體思路、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)以及組織實(shí)施進(jìn)行頂層設計。重點(diǎn)圍繞校企聯(lián)合實(shí)施學(xué)徒培養、推進(jìn)招生考試評價(jià)改革、打造雙師結構教學(xué)團隊、助力提升員工數字技能四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了部署。這種由上而下的制度變革，能充分彰顯我國的制度優(yōu)勢，通過(guò)各級國家機構有機協(xié)同和政策支持，確保項目目標的實(shí)現。

　　但專(zhuān)項培養計劃實(shí)施需要認真研究企業(yè)的內在動(dòng)力問(wèn)題。近年來(lái)，國務(wù)院、教育部等頒布一系列旨在實(shí)施中國特色學(xué)徒制改革的行政法規和規章，全國人大順應時(shí)代及時(shí)修訂了《職業(yè)教育法》，確立了中國特色學(xué)徒制的法律地位。但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，在實(shí)施學(xué)徒制改革過(guò)程中，企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育內在動(dòng)力問(wèn)題仍然需要通過(guò)深化改革予以化解。以中國特色學(xué)徒制為主要培養形式，在實(shí)踐中探索培養現場(chǎng)工程師是專(zhuān)項培養計劃的目標與策略，需要調動(dòng)市場(chǎng)主體企業(yè)的積極性與能動(dòng)性。可以說(shuō)，要把企業(yè)作為現場(chǎng)工程師培養的重要主體，給予項目企業(yè)“金融+財政+土地”組合式激勵固然重要，但更為重要的是解決其內部動(dòng)力問(wèn)題。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以被世界各國借鑒，成功之處就在于國家通過(guò)立法解決企業(yè)的人力資本流失危機，促進(jìn)了企業(yè)的可持續發(fā)展。而在我國現行法律框架下，項目企業(yè)知識產(chǎn)權不確定性的風(fēng)險、高技術(shù)技能人才的不確定流動(dòng)都會(huì )對項目企業(yè)投資職業(yè)教育產(chǎn)生不利影響。因此，實(shí)施專(zhuān)項培養計劃，應借鑒德國等發(fā)達國家職業(yè)教育立法經(jīng)驗，在國家法律層面對企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育進(jìn)行系統設計和具體規范，以保護企業(yè)的知識產(chǎn)權和人力資本，方能實(shí)現更長(cháng)遠的發(fā)展。

　　另一方面，作為項目合作另一主體的職業(yè)院校，專(zhuān)項培養計劃充分發(fā)揮政府職能，從政策層面予以學(xué)校全面支持。學(xué)校參與專(zhuān)項培養計劃情況可以作為高職“雙高計劃”、中職“雙優(yōu)計劃”等考核遴選參考，地方教育附加專(zhuān)項資金和現代職業(yè)教育質(zhì)量提升專(zhuān)項資金的統籌規劃也對項目學(xué)校予以?xún)A斜，對績(jì)效顯著(zhù)的學(xué)校給予獎勵，支持項目學(xué)校與合作企業(yè)共同加大產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、工程訓練中心等的建設投入等優(yōu)惠。這一系列組合拳極大釋放了政策紅利，對于調動(dòng)學(xué)校積極參與項目實(shí)施具有強勁的外部推動(dòng)力。但需要注意的是，有效推動(dòng)專(zhuān)項計劃實(shí)施，相關(guān)學(xué)校的內涵發(fā)展也至關(guān)重要。學(xué)校要更新觀(guān)念、主動(dòng)變革，始終堅持技術(shù)技能人才培養的學(xué)校類(lèi)型定位，按照技術(shù)生成的邏輯對職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、課程內容和教學(xué)組織進(jìn)行重組。完善校企合作的體制機制，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置要與先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端化、數字化、智能化、綠色化發(fā)展要求相對接，避免學(xué)科化傾向；專(zhuān)業(yè)課程體系、核心課程、高水平教材以及配套的數字化資源要與現場(chǎng)工程師資格獲取相對接，避免按照學(xué)科邏輯組織課程；教學(xué)過(guò)程要與真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程相對接，從做中學(xué)，從做中教，避免按照學(xué)科課程進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，學(xué)校要根據專(zhuān)項培養計劃不斷完善考試評價(jià)制度改革，和企業(yè)合作打造一支高質(zhì)量“雙師型”教師團隊，助力企業(yè)員工數字技能提升，這樣才能實(shí)現專(zhuān)項培養計劃的培養目標。

　　《光明日報》( 2022年12月06日 14版)