(經(jīng)濟觀(guān)察)中國將美國濫用出口管制訴至WTO有何深意？

　　中新社北京12月13日電 (記者 李曉喻)中國已將美國濫用出口管制限制芯片等產(chǎn)品貿易訴諸世貿組織(WTO)。分析人士認為，這是中國維護自身權益堅定立場(chǎng)和決心的體現。

　　12月12日，中國將美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸WTO爭端解決機制。中國商務(wù)部條法司負責人稱(chēng)，中方在WTO提起訴訟，是通過(guò)法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛自身合法權益的必要方式。

　　值得注意的是，由于美國長(cháng)期阻撓成員遴選，WTO上訴機構已因達不到有效運行最低人數停止運行，WTO爭端解決機制也因此被認為名存實(shí)亡。

　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長(cháng)陳鳳英接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管WTO爭端解決機制已被顯著(zhù)弱化，但仍是解決貿易爭端的渠道之一。中方此舉是“正當防衛”，意在表明采取必要手段反對美國貿易保護主義做法、維護自身合法權益的堅定態(tài)度與決心，也體現了中方對國際經(jīng)貿規則、對WTO所代表的多邊貿易體制的尊重。

　　值得注意的是，中國“正當防衛”的不僅是本國利益，也有全球半導體產(chǎn)業(yè)的共同利益。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉、助理研究員李建桐日前撰文指出，美出口管制新規擾亂了全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈原有的分工體系。許多國家和地區為了緩解相關(guān)風(fēng)險，不得不預防性地囤積大量半導體產(chǎn)品，或推行低效率的本地化供應鏈，這會(huì )增加很多不必要成本，并大大降低半導體行業(yè)整體的運行效率。此外，全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步也將因此受阻。

　　根據美國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )(SIA)和波士頓咨詢(xún)(BCG)的估計，如果全球主要國家和地區各自建立完整的半導體本地供應，需要投入9000億至12250億美元的前期投資以及450億至1250億美元的增量年運營(yíng)成本。

　　中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )IC設計分會(huì )理事長(cháng)魏少軍也表示，由于半導體產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程已到不可逆轉的程度，如果美國要強行改變這一狀況，只會(huì )把全球半導體市場(chǎng)撕裂并碎片化，半導體產(chǎn)業(yè)將陷入深度不確定性，全球半導體供應鏈也會(huì )變得不安全。

　　如商務(wù)部條法司負責人答記者問(wèn)時(shí)所言，中方希望美方放棄零和博弈思維，及時(shí)糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿易，維護中美正常經(jīng)貿往來(lái)，維護全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　分析人士認為，除了將美國濫用出口管制做法訴諸WTO，中國眼下更需集中精力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以開(kāi)放合作突破“小院高墻”。

　　在陳鳳英看來(lái)，美國越是要把中國排除在全球半導體供應鏈之外，中國越應反其道而行之，通過(guò)加快構建全國統一大市場(chǎng)、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、加強國際合作等措施，提升自身競爭力和在全球半導體產(chǎn)業(yè)中的地位，破解封鎖和圍堵。

　　此前，中國已明確提出要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。在此情況下，預計今后中國將在加強自主創(chuàng )新的基礎上進(jìn)一步加強開(kāi)放合作，以此為半導體產(chǎn)業(yè)提供更大發(fā)展空間。(完)