“庭院經(jīng)濟”首度被寫(xiě)入中央一號文件——

　　小小庭院，經(jīng)濟潛力有多大？(“一號文件”新提法傳遞哪些信號②)

　　本報記者 李 婕

　　有的開(kāi)農家樂(lè )、辦民宿、弄采摘園，打造周邊休閑旅游好去處；有的收發(fā)快遞、直播帶貨，成為村鎮集市人氣最旺的地方；有的開(kāi)小超市、修理店、家庭作坊，服務(wù)當地生產(chǎn)生活……在不少鄉村，農家庭院承擔多樣功能，演繹多彩角色。

　　今年，“庭院經(jīng)濟”首度被寫(xiě)入中央一號文件。文件明確提出“鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟”。庭院經(jīng)濟究竟是啥？潛力有多大？

　　“微經(jīng)濟”激活鄉村振興“一池春水”

　　“來(lái)，帶您們看看我家的院子。”在新疆疏附縣，村民肉孜總愛(ài)熱情邀請大家參觀(guān)自己的得意之作——一年四季瓜果飄香、生機盎然的前庭后院。

　　庭院總體面積不大，但房前大樹(shù)掩映，近處是整齊擺放的各式綠植盆栽、一小片花圃上還種了花卉、中草藥和綠葉菜，打點(diǎn)得分外好看；后院有葡萄架子，杏樹(shù)、梨樹(shù)果園，牛羊圈，農機具，十分精巧。

　　“別小看這巴掌大塊地，自家吃的瓜果蔬菜有了，牛羊肉還能往外賣(mài)點(diǎn)，剛種上的中草藥更是聽(tīng)說(shuō)經(jīng)濟效益不錯。”肉孜說(shuō)，農忙時(shí)帶著(zhù)農機具出工，農閑時(shí)在家打理院子，一年的收入還真不賴(lài)！

　　庭院雖小，作用不少。當閑置的土地資源被有效盤(pán)活，業(yè)態(tài)繁多的“微經(jīng)濟”正激活鄉村振興的“一池春水”。

　　庭院經(jīng)濟究竟指什么？

　　一般來(lái)說(shuō)，庭院經(jīng)濟即農戶(hù)家庭院落經(jīng)濟，指的是農民以自己的住宅院落及周邊場(chǎng)域為空間范圍、以家庭為單位進(jìn)行小規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、為自家和社會(huì )提供農業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟形式，是農業(yè)經(jīng)濟的組成部分。

　　今年，“庭院經(jīng)濟”首次被寫(xiě)入中央一號文件。“大的背景是鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的需要。發(fā)展庭院經(jīng)濟是增收致富的重要方式。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心鄉村發(fā)展與城鄉關(guān)系研究室主任何安華對本報記者說(shuō)。

　　2022年9月底，農業(yè)農村部、國家鄉村振興局印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導脫貧地區高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來(lái)源的有效途徑。”

　　人力資源和社會(huì )保障部數據顯示，2022年脫貧人口務(wù)工規模3278萬(wàn)人，同比增加133萬(wàn)人。而對由于各種原因無(wú)法外出務(wù)工的脫貧人口來(lái)說(shuō)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，可形成外出就業(yè)的有力補充。

　　在何安華看來(lái)，發(fā)展庭院經(jīng)濟對多方有益。對農戶(hù)，有助于合理利用院落等閑置資源，為家庭增加一份收入。對村莊，發(fā)展好庭院，有助于增添村莊的綠色和文化味，將居民生產(chǎn)生活和環(huán)境美化相結合，鄉愁也有了情感的載體。對縣域，由庭院匯聚和培育特色產(chǎn)業(yè)，打造一村或一鄉“一品”，有助于形成縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。對國家，庭院生產(chǎn)的土特產(chǎn)品可以農戶(hù)自用也可向市場(chǎng)供給，有利于增強食物保障能力，夯實(shí)廣義糧食安全根基。

　　“方寸地”變增收“致富園”

　　枸杞、蘋(píng)果、紅棗、杏樹(shù)……在寧夏，特色經(jīng)濟林木裝點(diǎn)著(zhù)村民房前屋后；養殖牛、羊、雞，在青海德令哈，當地特色養殖業(yè)成為農戶(hù)庭院特色；辦民宿、開(kāi)農家樂(lè )、推出打糍粑、賽山歌體驗，在湖南花垣縣，農家庭院甚至成為游客旅途一景……全國各地都有不少庭院“方寸地”變身增收“致富園”的鮮活例子。

　　如今，發(fā)展庭院經(jīng)濟有哪些思路？如何能既有看頭又有賺頭？

　　相關(guān)政策已明確了發(fā)展重點(diǎn)，包括——

　　發(fā)展特色種養，打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園，就近滿(mǎn)足城市消費；

　　發(fā)展特色手工，發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠(chǎng)、手工作坊，開(kāi)發(fā)鄉村特色文創(chuàng )產(chǎn)品；

　　發(fā)展休閑旅游，推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農莊、農家樂(lè )、小型采摘園等，打造精品田園和美麗庭院；

　　發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)，創(chuàng )辦一批電商銷(xiāo)售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)，增加農戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入等。

　　“政策已明確，就是要從實(shí)際出發(fā)，突出鄉土特色，走特色化、差異化發(fā)展路子，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜商則商，探索發(fā)展多種類(lèi)型庭院經(jīng)濟。”何安華介紹。

　　目前，不少地區已經(jīng)推出當地庭院經(jīng)濟建設方案，并將其作為鄉村振興的重要抓手。重慶市著(zhù)重打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養殖園”為主的“五小”涉農經(jīng)濟，和以“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買(mǎi)賣(mài)”為主的“五小”非農經(jīng)濟。甘肅省在“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，盡顯鄉土本色。

　　這樣的“庭院”增收潛力有多大？

　　“要看市場(chǎng)行情，但收入來(lái)源是多元化的。”何安華說(shuō)，通過(guò)打理庭院，村民不僅可以賣(mài)土特產(chǎn)品，也可以出售鄉村文旅服務(wù)，或將庭院變成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)所。此外，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，實(shí)現部分生活資料自給，本身就是降低生活成本，即間接增收的重要方式。“鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，更重要的是推廣自力更生、勤勞致富的理念，鼓勵脫貧群眾學(xué)一門(mén)技藝，憑本領(lǐng)創(chuàng )造幸福生活，增強發(fā)展的內生動(dòng)力。”何安華說(shuō)。

　　小庭院聯(lián)結大市場(chǎng)撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)

　　“前前后后種了些時(shí)令蔬菜，一年四季吃菜不愁。”“弄個(gè)菜園子，養點(diǎn)雞鴨，也算自食其力。”采訪(fǎng)中，不少農戶(hù)談到對自家庭院的想法：大都有安排，但“也不敢想太多”，“畢竟單家獨戶(hù)能力有限”。

　　庭院經(jīng)濟要打造成什么樣？

　　《關(guān)于鼓勵引導脫貧地區高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》提出，到2025年，脫貧地區庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型更加豐富，產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加順暢，發(fā)展活力持續增強，發(fā)展水平明顯提升。通過(guò)庭院經(jīng)濟獲得的收入持續增加。

　　要實(shí)現這樣的目標，少不了政策支持和引領(lǐng)。在何安華看來(lái)，這也就是今年中央一號文件“鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟”中“鼓勵”二字的意義所在。

　　“首先是引導產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的選擇。”何安華說(shuō)，各地有關(guān)部門(mén)要提供信息指引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)，幫農戶(hù)選擇有潛力和前景的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成一村一業(yè)或多業(yè)的庭院經(jīng)濟發(fā)展格局。二是補要素短板，在資金、技術(shù)和管理方面提供相應支持，幫助農戶(hù)“闖市場(chǎng)”。三是提高組織化水平，引入龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等合作主體，強化他們與庭院經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)戶(hù)的利益聯(lián)結，提高市場(chǎng)競爭力。

　　此前，不少地方已出臺政策，對庭院經(jīng)濟進(jìn)行實(shí)打實(shí)的扶持，如統籌用好鄉村振興補助資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等，對符合條件的庭院經(jīng)濟項目給予支持；推出脫貧人口小額信貸政策，鼓勵用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、“富民貸”等金融產(chǎn)品；加大產(chǎn)銷(xiāo)對接力度，組織庭院經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)戶(hù)與城市市場(chǎng)、超市、酒店、網(wǎng)購平臺、社區團購、文旅經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對接活動(dòng)等。

　　“庭院經(jīng)濟”在中央一號文件中首次登場(chǎng)，也有一些疑問(wèn)的聲音出現，比如：是回歸“小農生產(chǎn)”了嗎？

　　“庭院經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，小庭院將聯(lián)結大市場(chǎng)，并有望釋放大潛力。”何安華說(shuō)。(人民日報海外版)