今年全國一般公共預(yù)算支出安排超過27萬億元，增長5.6%

　　【兩會視點】國家“錢袋子”將撐起百姓和企業(yè)的“好日子”

　　本報記者 北夢原 羅筱曉 周懌

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　　今年，積極的財政政策將加力提效，全國一般公共預(yù)算支出275130億元，增長5.6%。對于企業(yè)來講，財政政策加力提效，在為企業(yè)減負的同時，也大力引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，為企業(yè)增強發(fā)展動力；對于百姓來講，今年的預(yù)算報告強調(diào)用好財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜，可以讓基層日子過得更踏實。

　　今天下午，在全國兩會小組會議上，預(yù)算報告成為代表委員們審議和討論的焦點。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，二十大描繪的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖開啟了照進現(xiàn)實的第一步。作為國家治理的重要基礎(chǔ)和支柱，國家“錢袋子”如何撐起百姓和企業(yè)的“好日子”，引發(fā)代表委員熱議。

　　今年，積極的財政政策將加力提效，全國一般公共預(yù)算收入安排217300億元，增長6.7%；全國一般公共預(yù)算支出275130億元，增長5.6%。增強企業(yè)活力，兜底改善民生，資金更大力度向基層傾斜，成為新一年“國家賬本”中的關(guān)鍵詞。

　　助推經(jīng)濟復(fù)蘇，讓企業(yè)的日子好起來

　　推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好是今年財政政策的一個重要主題。今年的預(yù)算報告提出，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，著力擴大國內(nèi)需求。

　　“今年赤字率擬按3%安排，比去年提高了0.2個百分點，這是基于目前我國經(jīng)濟復(fù)蘇現(xiàn)狀以及2023年的經(jīng)濟發(fā)展目標進行的綜合考量。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒代表向記者表示，當前，我國內(nèi)需不足的問題依然突出，同時面對一定的通脹壓力。今年財政政策將加力提效，保持必要的財政支出強度，堅持落實減稅降費，提振市場信心，擴大內(nèi)需。

　　今年的預(yù)算報告提出，進一步優(yōu)化政策實施方式，持續(xù)增強各類企業(yè)活力。“完善稅費優(yōu)惠政策”“在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待”……翻開“國家賬本”，來自企業(yè)的代表委員們無不感到暖心與振奮。

　　“這既是‘真金白銀’的實在支持，更是對‘兩個毫不動搖’的生動詮釋。政策釋放的暖意和紅利一定會迅速轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的信心和干勁。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副會長、德力西集團董事局主席胡成中代表表示。

　　在發(fā)力為企業(yè)減負的同時，國家“錢袋子”大力引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，為企業(yè)增加發(fā)展動力。尚品宅配集團董事長李連柱委員告訴記者：“近3年企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除額超2.6億元，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠超1000萬元。‘真金白銀’的稅收優(yōu)惠幫助我們克服了資金緊張的困難，提升了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。”

　　今年的預(yù)算報告提出，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排133億元、增加44億元。李連柱委員表示，政策紅利將進一步激發(fā)企業(yè)提升高端化、智能化、綠色化水平的熱情。

　　把錢用在刀刃上，讓百姓生活更有保障

　　“堅持黨政機關(guān)過緊日子……把更多財政資源騰出來用于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。”在今年的預(yù)算報告中，“緊日子”再次成為政策關(guān)鍵詞。

　　“我們嚴格落實過緊日子要求，連續(xù)4年出臺關(guān)于進一步厲行節(jié)約嚴管嚴控財政支出若干舉措，堅決強化預(yù)算約束、嚴控行政運行成本、兜牢‘三保’底線，確保每一筆財政資金都用在刀刃上、緊要處。”重慶市涪陵區(qū)委書記王志杰代表告訴記者，近年來，該區(qū)民生支出占當?shù)匾话愎差A(yù)算支出80%以上，全區(qū)15件重點民生實事已全面完成。

　　“今年預(yù)算報告更加注重民生保障支出，老百姓將得到更多看得見、摸得著的實惠。”王志杰代表表示，今年涪陵區(qū)將繼續(xù)嚴把各項支出關(guān)口，持續(xù)加大民生保障力度。

　　以政府過緊日子換老百姓過好日子，已經(jīng)成為一項長期財政政策方針。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)。騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用于民生。

　　“中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元”“支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元”“深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金水平”……在今年的預(yù)算報告中，一項項民生支出只增不減。

　　“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。”湖南省常德市第一人民醫(yī)院內(nèi)分泌科主任甘勝蓮代表，非常關(guān)心預(yù)算草案中與醫(yī)療相關(guān)的表述。

　　近年來，我國財政持續(xù)增加投入，支持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，百姓就醫(yī)用藥負擔進一步減輕。甘勝蓮代表舉例說：“一款治療糖尿病的進口長效胰島素，納入集采名單后，藥品單價從191元降到了86元，降幅超過一半，大大減輕了患者和家庭的經(jīng)濟壓力。”

　　推動財力下沉，讓基層日子過得更踏實

　　基層一線，是另一個財政加力提效的著力點。今年的預(yù)算報告對做好基層“三保”工作提出了一系列要求，強調(diào)用好財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜。

　　對于財政資金直達基層，河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表有著深刻感受：“農(nóng)民種糧一次性補貼、耕地地力保護補貼，以前都要等到年底，老百姓才能見到錢。現(xiàn)在年初就打到農(nóng)民本人社保卡上了，全部是財政直接撥付到賬。”

　　近年來，我國不斷推動財力下沉，建立并常態(tài)化實施財政資金直達機制，推動惠企利民資金 “一竿子插到底”，直達資金下達到基層平均用時縮短至30天左右。

　　在裴寨村旁，一座以紅薯科研、種植、深加工和電商銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)正在加緊建設(shè)，5座標準化廠房和1座綜合辦公樓拔地而起。“這正是我們抓住全國197個土地全域整治試點契機，在政府專項債扶持下，打造的一個新項目。園區(qū)建成后，將解決太行山區(qū)數(shù)萬人的就業(yè)問題。”裴春亮代表說。

　　“過去3年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付年均增長9.3%，針對地方財政收入不足的問題，進行了很好的彌補，在穩(wěn)經(jīng)濟、保增長方面發(fā)揮了重要作用。”田軒代表說。

　　今年，預(yù)算報告明確將繼續(xù)加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動省級統(tǒng)籌財力，資金更大力度向基層傾斜。

　　田軒代表表示，財政資金“一竿子插到底”，政策效率高、直接成效顯著，可確保直接解決個人和企業(yè)的急難愁盼問題，基層減稅降費、減租降息等需求將得到更好的滿足。

　　(本報北京3月6日電)(工人日報)