中新網(wǎng)北京5月31日電 (記者 杜燕)“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，北京市公安局會(huì)同團(tuán)市委召開(kāi)“北京市未成年人司法保護(hù)與警務(wù)工作會(huì)議”。會(huì)上，舉辦了北京市公安局、團(tuán)市委、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)五部門(mén)《對(duì)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范》的會(huì)簽儀式，以及團(tuán)市委、市公安局、市民政局共建“北京市未成年人司法保護(hù)社會(huì)服務(wù)工作聯(lián)盟”揭牌儀式，并由辦案民警、區(qū)團(tuán)委、司法社工講述了典型案例。

　　北京市公安局始終高度重視未成年人保護(hù)工作，深入貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，有力踐行“最有利于未成年人”的原則，依托執(zhí)法辦案管理中心，將未成年人保護(hù)融入公安執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，做到懲治與保護(hù)并行、辦案與幫教并重、預(yù)防與教育并舉，構(gòu)建具有首都公安特色的未成年人保護(hù)工作體系，并攜手，全力打造新時(shí)代未成年人保護(hù)社會(huì)治理“首善樣本”。

　　“一體化統(tǒng)籌”推進(jìn)未成年人保護(hù)工作

　　結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，北京市公安局制定出臺(tái)構(gòu)建新時(shí)代首都未成年人保護(hù)工作新格局的工作意見(jiàn)，成立由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局屬35個(gè)單位為成員單位，搭建“一辦、五組”組織架構(gòu)體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、辦公室具體協(xié)調(diào)、成員單位按責(zé)履職的工作格局。

　　同時(shí)，把未成年人保護(hù)的法律要求，與執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制高度融合，明確工作定位，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化7方面62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)，切實(shí)把未成年人保護(hù)貫穿到日常警務(wù)工作當(dāng)中，形成常抓不懈的工作機(jī)制。

　　“專(zhuān)業(yè)化辦案”保障未成年人合法權(quán)益

　　北京市公安局要求全部涉未成年人案件一律第一時(shí)間進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化集中辦理，持續(xù)提升未成年人案件辦理專(zhuān)業(yè)化水平。

　　北京設(shè)置專(zhuān)業(yè)辦案場(chǎng)所。全市16區(qū)辦案中心均設(shè)有涉未成年人案件“一站式”辦理專(zhuān)區(qū)，家居式環(huán)境營(yíng)造，有效緩解涉案未成年人的抵觸心理和不安情緒。

　　北京組建專(zhuān)業(yè)辦案隊(duì)伍。各基層辦案單位指定專(zhuān)門(mén)探組或相對(duì)固定人員，由2600余名民警組建起一支熟悉未成年人身心特點(diǎn)、精通涉未成年人案件辦理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，市局統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗。

　　北京引入專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)。根據(jù)辦案需要，將專(zhuān)業(yè)司法社工服務(wù)全面引入辦案中心，社工組織派人24小時(shí)常駐中心或與辦案中心建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，從執(zhí)法源頭上最大化保障未成年人合法權(quán)益。

　　“制度化幫服”夯實(shí)未成年人保護(hù)基礎(chǔ)

　　北京市公安局上下不斷升級(jí)和完善未成年人保護(hù)機(jī)制，持續(xù)加固未成年人守護(hù)屏障。

　　圍繞辦案強(qiáng)保障，先后出臺(tái)“守護(hù)未來(lái)”20項(xiàng)措施、規(guī)范未成年人犯罪案件辦理等一系列制度，就性侵及嚴(yán)重暴力侵害未成年人案件第一時(shí)間報(bào)備和提前介入，法制部門(mén)對(duì)涉未成年人案件實(shí)現(xiàn)全覆蓋指導(dǎo)等作出明確規(guī)定。

　　圍繞幫教建機(jī)制，創(chuàng)建違法未成年人公安、監(jiān)護(hù)人、社工“三方共管”訓(xùn)誡、幫教模式，聯(lián)合團(tuán)市委、市民政局規(guī)范未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作，通過(guò)有效干預(yù)和引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)臨界預(yù)防成效。

　　圍繞服務(wù)明標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同司法社工組織制定出臺(tái)全國(guó)首部未成年人案件社工服務(wù)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化工作流程，配套完善保障機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的有機(jī)銜接。

　　“系統(tǒng)化保護(hù)”拓展未成年人工作成效

　　作為第一個(gè)接觸涉案未成年人的機(jī)關(guān)，北京公安機(jī)關(guān)深知所負(fù)使命之重，并不止步于打擊違法犯罪，而是依托執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新推動(dòng)未成年人保護(hù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”：

　　由刑事向治安案件延伸。不僅落實(shí)刑訴法對(duì)犯罪未成年人的保護(hù)，而且關(guān)注治安違法未成年人，由民警和社工對(duì)其開(kāi)展3至6個(gè)月的跟蹤幫教，與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校一起，幫助孩子回歸正軌。

　　由違法犯罪未成年行為人向未成年被害人延伸。會(huì)同檢察官、司法社工在辦案中心推行未成年被害人“一站式”取證救助機(jī)制，一次性完成案件詢問(wèn)、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作，避免造成“二次傷害”。

　　由案件辦理過(guò)程中向全流程延伸。將社工幫教救助從之前的案件辦理過(guò)程中，向執(zhí)法前端介入、案外后續(xù)跟進(jìn)環(huán)節(jié)拓展，貫穿執(zhí)法活動(dòng)全流程。

　　“多元化治理”推動(dòng)未成年人保護(hù)深化發(fā)展

　　北京市公安局堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、凝聚合力，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)，推動(dòng)成年人保護(hù)工作不斷取得新發(fā)展。加強(qiáng)跨部門(mén)合作，開(kāi)展“陽(yáng)光駐希望”未成年人保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)治安案件違法未成年人訓(xùn)誡和性侵、重傷害刑事案件未成年被害人救助“全覆蓋”，取得良好效果；加強(qiáng)多警種聯(lián)動(dòng)，持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從嚴(yán)從細(xì)抓好校園安全管理和周邊交通秩序整治，設(shè)立法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展針對(duì)性法律宣傳，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人；加強(qiáng)多主體參與，組織專(zhuān)家、學(xué)者和律師圍繞未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪，多次舉辦“法治文化沙龍”專(zhuān)題研討，加強(qiáng)前瞻性研究，共同謀劃提升發(fā)展舉措。

　　北京市公安局表示，將進(jìn)一步發(fā)揮公安職能作用，攜手各方力量，全面深化未成年人保護(hù)法治、善治、共治、精治“四治融合”。(完)