作者：薛英杰、屈滿(mǎn)學(xué)(分別系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)博士后、教授，均系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員)

　　習近平總書(shū)記指出，“發(fā)展數字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇”。當前，我國經(jīng)濟正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，如何抓住機遇，以新動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為社會(huì )關(guān)注的重要問(wèn)題。在全球經(jīng)濟深度調整的關(guān)鍵時(shí)刻，世界各國競爭日益加劇，新一輪科技革命催生的數字經(jīng)濟成為大國搶占制高點(diǎn)的主陣地。大力發(fā)展數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展，既是時(shí)代賦予的機遇，也面臨眾多挑戰，其關(guān)鍵在于依靠科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換。

　　1.數字經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用

　　發(fā)展數字經(jīng)濟有利于激發(fā)國內市場(chǎng)需求。數字經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了多元化的應用平臺和豐富的消費場(chǎng)景，能夠激發(fā)消費者的消費潛力，創(chuàng )造增量的消費需求。首先，數字應用的快速滲透促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打破了傳統消費市場(chǎng)時(shí)間和空間上的制約，不僅為消費者提供了多樣化的消費選擇和購物渠道，還降低了買(mǎi)賣(mài)雙方的信息不對稱(chēng)程度。比如，娛樂(lè )平臺以直播的方式一邊娛樂(lè )一邊向消費者推銷(xiāo)產(chǎn)品，這種將娛樂(lè )與銷(xiāo)售相結合的營(yíng)銷(xiāo)模式極大激發(fā)了消費者的消費潛力。其次，數字化技術(shù)應用的深化，不僅可以挖掘消費者的消費偏好，為其提供個(gè)性化服務(wù)，還可以培養消費者網(wǎng)絡(luò )消費習慣，有利于優(yōu)化消費結構。一方面，消費者可以通過(guò)電商平臺表達自己的個(gè)性化需求，生產(chǎn)者獲得產(chǎn)品訂單信息后，根據消費者要求為其量身打造相應的產(chǎn)品，為消費者提供高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)；另一方面，電商平臺也可以通過(guò)對消費者的消費歷史進(jìn)行分析，挖掘消費者的潛在需求偏好，并依據需求偏好進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品推薦，以更好地滿(mǎn)足消費者的消費體驗。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟有利于優(yōu)化資源配置。優(yōu)化資源配置是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。隨著(zhù)數字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中不斷滲透，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)配置資源的能力都有所增強。一方面，數字化平臺推動(dòng)要素流動(dòng)機制重塑，加快線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合，顯著(zhù)提升要素市場(chǎng)的資源配置效率。例如，數字技術(shù)的應用可以降低市場(chǎng)搜尋成本、議價(jià)成本、信息溝通成本和運營(yíng)成本，促進(jìn)資本和勞動(dòng)力跨區域流動(dòng)，從而提高資本和勞動(dòng)的市場(chǎng)匹配效率。同時(shí)，數字經(jīng)濟的發(fā)展也會(huì )導致更多勞動(dòng)者流向技術(shù)密集型工作崗位、選擇更具彈性的工作條件，促進(jìn)就業(yè)的靈活化。另一方面，數字技術(shù)在企業(yè)中的不斷普及可以幫助企業(yè)及時(shí)掌握消費偏好、調整預期偏差，提高企業(yè)生產(chǎn)和消費的匹配度，降低供求信息不對稱(chēng)程度，從而避免資源錯配和浪費。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟有助于加快綠色轉型。數字經(jīng)濟與綠色產(chǎn)業(yè)相融合可以加快綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰與碳中和目標。數字經(jīng)濟可以提高資源利用率，降低碳排放，共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等共享產(chǎn)品有助于培養公眾的共享意識，使得綠色低碳出行方式日益普及。數字化技術(shù)應用的創(chuàng )新和普及，使跟蹤、檢測和監管碳排放變得更加容易，有利于促進(jìn)碳排放權交易和定價(jià)。在數字經(jīng)濟時(shí)代，新媒體和自媒體成為信息傳播的重要渠道，通過(guò)他們積極宣傳綠色發(fā)展的觀(guān)念和具體做法，能夠引導消費者增強節能環(huán)保意識，推動(dòng)綠色消費，助力實(shí)現雙碳目標。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟有利于調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。數字經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過(guò)程中，對于經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻逐步增加，在調整產(chǎn)業(yè)結構和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用。一方面，隨著(zhù)數字產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻越來(lái)越大，促使經(jīng)濟增長(cháng)方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉變。另一方面，產(chǎn)業(yè)數字化也不斷加速，數字經(jīng)濟在助力傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面貢獻突出，大大提高了傳統產(chǎn)業(yè)的運轉效率。

　　2.數字經(jīng)濟在助力高質(zhì)量發(fā)展中面臨的挑戰

　　數字經(jīng)濟是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，也是新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，體現了數字時(shí)代的國家綜合實(shí)力。在理論上，數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力是推動(dòng)新舊生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式更替，以其高創(chuàng )新、強滲透、廣覆蓋的特征推動(dòng)各類(lèi)資源整合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)貫通，有效減少信息摩擦，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、升級改造，成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。然而，數字經(jīng)濟在助力高質(zhì)量發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題和挑戰也不容忽視。

　　首先，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足導致核心技術(shù)升級困難。數字經(jīng)濟是創(chuàng )新驅動(dòng)的新興經(jīng)濟，以數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，以源源不斷的創(chuàng )新作為動(dòng)力。當前我國數字經(jīng)濟創(chuàng )新主要集中在商業(yè)模式和應用層面，在原始創(chuàng )新和基礎研究領(lǐng)域的創(chuàng )新能力有所不足，加上美國等西方國家在芯片等核心技術(shù)上的封鎖打壓，在短期內加劇了我國數字技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，因此在核心技術(shù)創(chuàng )新上，中國落后于美國、日本等發(fā)達國家的局面尚未完全改變，核心技術(shù)對數字經(jīng)濟的貢獻仍然較低。

　　其次，數字?zhù)櫆虾透哔|(zhì)量發(fā)展的不平衡性問(wèn)題突出。數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展就是要以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為宗旨，讓全民平等、充分地享受到數字經(jīng)濟發(fā)展的紅利，而在城鄉二元經(jīng)濟結構與人口老齡化背景下，數字經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。農村在數字基礎設施建設、網(wǎng)絡(luò )普及和數字素養等方面落后于城市，導致農村家庭在數字化時(shí)代被相對地邊緣化，難以同等地從數字經(jīng)濟發(fā)展中獲取數字紅利。從網(wǎng)民規模來(lái)看，城鎮網(wǎng)民規模遠超農村，2021年中國城鎮網(wǎng)民規模高達7.14億，互聯(lián)網(wǎng)普及率78.3%，而農村網(wǎng)民規模僅有2.97億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%。數字時(shí)代新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用功能更新速度快，而老年群體對智能設備和智慧生活的適應速度慢、接受能力差，面對新場(chǎng)景、新技術(shù)往往無(wú)法及時(shí)適應。

　　3.數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局。以數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住數字時(shí)代發(fā)展的歷史機遇，積極應對關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足導致核心技術(shù)升級困難、數字化發(fā)展不平衡與數字?zhù)櫆蠁?wèn)題等一系列挑戰，尋找數字經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)科技體制改革。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)數字經(jīng)濟發(fā)展是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，其重點(diǎn)在于著(zhù)力解決技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，擺脫核心技術(shù)受制于人的境遇。技術(shù)創(chuàng )新是以人才為依托、科研為主導、企業(yè)為主體的系統性工程，需要不斷推進(jìn)科技體制改革，改善創(chuàng )新環(huán)境，調動(dòng)創(chuàng )新主體的積極性，提高創(chuàng )新質(zhì)量和效率。為此，一是加強基礎研究領(lǐng)域人才培養和經(jīng)費投入，建立符合基礎研究規律的評價(jià)機制。尤其是高校和科研院所，應以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為核心的評價(jià)準則，探索實(shí)行長(cháng)周期評價(jià)，為科研人員營(yíng)造良好的研究氛圍。二是健全分配制度，完善創(chuàng )新激勵政策。健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，給予創(chuàng )新企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠，保證優(yōu)惠政策落到實(shí)處，同時(shí)加強創(chuàng )新成果的評價(jià)與審核。三是優(yōu)化企業(yè)融資模式，完善重大項目容錯機制。核心領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)周期長(cháng)、資金需求量大、風(fēng)險性高，這是制約企業(yè)創(chuàng )新的重要原因，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新熱情，應建立“私募股權+貸款+保險保障+財政風(fēng)險補償”的新型融資模式，并完善重大創(chuàng )新項目的容錯機制，將創(chuàng )新成果與職位升遷和工資等級相結合，以制度激勵強化自主創(chuàng )新，幫助企業(yè)孵化創(chuàng )新產(chǎn)品，提高創(chuàng )新效率。

　　建立健全法律法規，完善數字經(jīng)濟治理體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要以數字經(jīng)濟健康運行為基礎，建立健全法律法規，完善數字經(jīng)濟治理體系，規范數字經(jīng)濟發(fā)展。一是健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化的監管體系，及時(shí)糾正和規范發(fā)展過(guò)程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法。二是提高監管技術(shù)，覆蓋監管盲區，著(zhù)力打造與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的監管系統，主動(dòng)識別電商消費、服務(wù)、支付等領(lǐng)域違法行為，營(yíng)造健康高效的數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是加強數據安全技術(shù)研究，促進(jìn)數據安全開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步完善數字經(jīng)濟治理，堅持數據安全與發(fā)展并重，以國家安全、公共安全以及個(gè)人隱私安全為底線(xiàn)，合理把握數據應用開(kāi)放的界限，促進(jìn)數據資源的流動(dòng)和利用。

　　解決數據開(kāi)發(fā)利用分歧，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于提高經(jīng)濟活力、創(chuàng )新力和競爭力，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。數字經(jīng)濟推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵是解決數據開(kāi)發(fā)利用分歧，促進(jìn)數據自由流動(dòng)。首先，加快建設5G網(wǎng)絡(luò )、云計算、人工智能等領(lǐng)域的基礎設施，推動(dòng)數字化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，打通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信息通道，從頂層設計上著(zhù)力解決數據流通涉及的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)數字資源全方位流動(dòng)。其次，鼓勵社會(huì )力量充分挖掘數字資源隱藏的潛在價(jià)值，推動(dòng)數據價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進(jìn)數據、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合。最后，利用數字化手段對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造，促進(jìn)數字技術(shù)向工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)深度滲透，以數字技術(shù)孵化新業(yè)態(tài)，建立高水平統籌協(xié)調平臺，提高技術(shù)應用與行業(yè)需求的適配性，助力傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　《光明日報》(2023年07月03日 06版)