一張小小的健康證，關(guān)系著大眾舌尖上的安全，更是公共衛(wèi)生防疫中的重要一環(huán)。

　　《中華人民共和國食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場(chǎng)所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員，必須辦理健康證。

　　2023年5月下旬，新京報(bào)記者走訪合肥、鄭州、濟(jì)南等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保障消費(fèi)者權(quán)益、防止疾病傳播的健康證，在發(fā)證、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)，均存在著“盲區(qū)”：有醫(yī)院不體檢直接收錢發(fā)證；外賣平臺(tái)、餐飲企業(yè)等用人單位默許甚至配合從業(yè)者造假；體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門難以核查……

　　這一系列問題衍生出“假證泛濫”現(xiàn)象，記者在上述多地調(diào)查時(shí)，都成功在未體檢情況下拿到“健康證”，其中包括制假人員辦理的假證，也包括一些醫(yī)院出具的真證。有辦假制假人員打包票：“執(zhí)法人員都查不出來真假，更別提餐館和外賣平臺(tái)等用人單位。”

　　河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示，偽造和使用假健康證都屬違法行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，可處三年以下有期徒刑。使用假的健康證，觸犯治安管理處罰法，買賣、使用偽造、變?cè)旃模C件、證明文件的，可被處十日以上十五日以下拘留，并處罰款。

　　為遏制假證情況，其實(shí)早在2014年，國內(nèi)多地陸續(xù)淘汰老式塑封卡片式健康證推行新版，將體檢信息聯(lián)網(wǎng)備案，并增加二維碼防偽識(shí)別功能，執(zhí)法人員、用人單位可通過掃描，或通過公眾號(hào)查詢從業(yè)人員的健康信息。多地還加強(qiáng)了健康證核查和打擊假證力度，2022年8月，13名持有假健康證的餐飲從業(yè)人員，被北京警方處以行政拘留處罰。

　　假證販子稱“包過”審核

　　“外賣、快遞平臺(tái)包過。”在鄭州一個(gè)外賣騎手的微信群里，阿玉(化名)時(shí)不時(shí)就發(fā)一條代辦健康證的消息。

　　添加微信后，阿玉告訴記者，只要提供姓名、年齡和一張自拍照，次日就可以辦出健康證，無需到醫(yī)院體檢。如果要做外賣騎手，她辦出的健康證，還包通過平臺(tái)審核。

　　阿玉稱，目前鄭州有兩種制式的健康證，胸卡式(舊制)25元，帶有二維碼的電子健康證35元，不管辦理哪種，都可通過平臺(tái)審核，也可以在飯店內(nèi)使用。

　　記者當(dāng)日提供了2人的信息，并要求分別辦理新、舊制式兩種健康證。

　　5月18日，記者收到了阿玉郵寄到指定地址的健康證，兩張健康證上均印有編號(hào)、有效期并蓋有醫(yī)院公章，從外觀看，難以分辨真假。對(duì)于記者“真假”的追問，阿玉很不耐煩，“告訴你了‘能用’，非要說得這么明嗎？”

　　為了驗(yàn)證阿玉的“包過”承諾，記者將同一張健康證分別上傳兩家知名外賣平臺(tái)的兼職騎手app。其中一家很快通過了審核，另一家系統(tǒng)提醒“驗(yàn)真失敗”。阿玉登錄了記者的賬戶上傳后，通過了平臺(tái)審核。阿玉稱，可能是記者上傳的方式不對(duì)。根據(jù)兩個(gè)平臺(tái)的規(guī)則，在健康證通過系統(tǒng)審核后，就能以騎手的身份，接單送餐。

　　使用假的健康證，進(jìn)入餐飲行業(yè)的并非只有外賣騎手。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州多家代理記賬公司、資質(zhì)代辦公司在一些招聘平臺(tái)中也打出了“代辦健康證”的廣告，而他們的客戶群體包括餐飲店的經(jīng)營者和從業(yè)人員。

　　一家資質(zhì)代辦公司工作人員稱，經(jīng)營餐飲類的店面，除了需要營業(yè)執(zhí)照外，還需要辦理食品經(jīng)營許可證，辦該證時(shí)需要向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交資料中包括經(jīng)營者和員工的健康證，而他們有長(zhǎng)期合作的醫(yī)院，不用體檢即可出證。

　　記者繳納了200元后，次日便收到了健康證。對(duì)比可見，該健康證與記者之前花25元辦理的塑封式健康證，并無區(qū)別。

　　多家代辦資質(zhì)公司的工作人員告訴記者，他們辦出的健康證，都是這種舊式的，但是由正規(guī)醫(yī)院出具，“辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)，這個(gè)健康證是在監(jiān)管部門審核備案的，我們不會(huì)用假的。”

　　而事實(shí)上，這張收費(fèi)“昂貴”的健康證，也是假證。

　　5月23日，新京報(bào)記者拿著先后從中介處辦到的4張健康證，分別向證件上蓋有公章的醫(yī)院進(jìn)行一一核實(shí)，經(jīng)工作人員對(duì)比、核查，最終認(rèn)定均系仿造。

　　用人單位默認(rèn)假證甚至代辦假證

　　以假亂真的情況，并非只有鄭州存在。

　　今年2月份，記者在合肥先后臥底了半天妖連鎖烤魚品牌旗下的兩家餐廳，在后廚工作期間，發(fā)現(xiàn)兩家店面包括店長(zhǎng)在內(nèi)多名員工使用的健康證，均通過中介代辦，員工本人并未體檢。

　　5月17日，記者在應(yīng)聘南京大牌檔合肥之心城店時(shí)，明確告訴廚師長(zhǎng)自己未經(jīng)過體檢，健康證是通過中介代辦，但廚師長(zhǎng)對(duì)此并不意外，表示可以使用。小龍坎火鍋合肥濱湖銀泰城店面試記者的廚師長(zhǎng)，同樣認(rèn)可“假的健康證”，他告訴記者，他之前也花錢找中介代辦過健康證。

　　不用體檢就能辦出健康證，在合肥似乎已經(jīng)是公開的秘密。在記者應(yīng)聘餐飲行業(yè)時(shí)，有招聘人員直言，他們聯(lián)系的有中介，可以直接辦理健康證。而從業(yè)者眾多的外賣騎手，也存在使用假健康證的情況。

　　在合肥市蜀山區(qū)的一條美食街上，記者隨機(jī)詢問了多名等待接單的外賣騎手。一名騎手表示，他的健康證就是通過中介辦理的，并推薦了中介的微信。

　　記者將身份證照片通過微信發(fā)給中介，并支付了35塊錢后，不到5分鐘，對(duì)方便表示已經(jīng)辦好健康證，并稱“包你任何地方可以用”。

　　另外一名由外賣騎手向記者推薦的辦證中介稱，他干這一行已經(jīng)好幾年了，辦理過幾千張健康證。證件辦好后，記者按照該中介指引，來到合肥市經(jīng)開區(qū)港澳廣場(chǎng)附近一家彩票店領(lǐng)取。在得到彩票店老板的許可后，記者在店內(nèi)的柜臺(tái)內(nèi)找到自己的健康證，而與該證件存放在一起的，還有約20張等待領(lǐng)取的健康證。

　　彩票店老板介紹說，在他們這里辦理健康證的多是外賣騎手，并坦言這些健康證并不是真的，“反正是應(yīng)付，能應(yīng)付就行。”

　　蜀山區(qū)西湖國際廣場(chǎng)內(nèi)的一外賣平臺(tái)的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人在面試時(shí)表示，可以直接辦假的健康證，“40塊錢，直接找我我給你辦。保證可以通過平臺(tái)的審核。”瑤海區(qū)另一外賣平臺(tái)站點(diǎn)負(fù)責(zé)招聘的工作人員，也表示可以找人代辦健康證。

　　在山東濟(jì)南，餐飲、外賣等企業(yè)對(duì)健康證的要求相對(duì)較嚴(yán)。自5月下旬起，記者以應(yīng)聘者身份咨詢數(shù)十家用人單位，多數(shù)被告知需要辦理真實(shí)有效的健康證，“不許辦假證。”不過，也有個(gè)別用人單位表示可以幫忙代辦假健康證。

　　有監(jiān)管人員稱查健康證一般就看有效期

　　保障消費(fèi)者權(quán)益、防止疾病傳播的健康證，在用人單位的默許之下，淪為其與應(yīng)聘者互相配合的“游戲”。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門對(duì)于證件的真假檢查，也存在著“盲區(qū)”。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，餐飲企業(yè)的健康證由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢查，而洗浴、住宿等公共場(chǎng)所從業(yè)者的健康證由衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查。

　　5月11日，在合肥市經(jīng)開區(qū)芙蓉市場(chǎng)監(jiān)管所，記者以用人單位負(fù)責(zé)人的身份，向工作人員提供了中介代辦的假健康證，希望核實(shí)下真?zhèn)巍Ｒ幻ぷ魅藛T隨后接過健康證仔細(xì)查看一番，“能用，怎么不能用啊，在有效期都能用。”

　　合肥市蜀山區(qū)筆架山市場(chǎng)監(jiān)管所，一名工作人員查看代辦的健康證后，也給予了肯定的答復(fù)，“我們一般就查查它有沒有過期”。

　　在采訪中，記者了解到合肥市廬陽區(qū)的健康證雖由轄區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院組織體檢，但健康證是由疾控中心統(tǒng)一制作。5月15日，記者聯(lián)系廬陽區(qū)疾控中心，希望查詢員工健康證的真?zhèn)危獾焦ぷ魅藛T的拒絕，“這個(gè)一般不對(duì)外，屬于個(gè)人隱私。”

　　當(dāng)記者拿著中介代辦的健康證向蓋公章的醫(yī)院求證時(shí)，醫(yī)院工作人員第一眼也認(rèn)為是真證，待被提醒持證人是代辦且沒有來體檢后，工作人員經(jīng)過仔細(xì)對(duì)比，才發(fā)現(xiàn)是假證：“偽造的證件字體、編號(hào)與真實(shí)證件不一致，但如果不通過真、假證件的對(duì)比或查證體檢記錄，確實(shí)難以辨別。”工作人員稱。

　　出證醫(yī)院都難以核查真假，更別提用人單位和監(jiān)管人員，有辦假證的中介打包票：“執(zhí)法人員查不出來真假，你拿到工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局)都可以用。”

　　在鄭州也存在著類似的情況。

　　5月30日，記者以辦理食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證為由，拿著代辦的健康證詢問了鄭州市鄭東新區(qū)的兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，工作人員均未查驗(yàn)出證件系假證。

　　對(duì)于如何辨別辦證人提交的健康證真假的問題，如意湖市場(chǎng)監(jiān)督所的工作人員稱，只能靠觀察，證件蓋有公章、而且在有效期內(nèi)，這就可以。祭城路市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員則表示，提供了就可以，不用核實(shí)，“太忙了，哪有時(shí)間核實(shí)這個(gè)。”

　　旅館、洗浴等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況及從業(yè)人員的健康證，由轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)監(jiān)管。

　　對(duì)于健康證真假問題，鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員稱，一般有體檢單位蓋的章，都是真的，他們核驗(yàn)也是查看證件是否在有效期、證件是不是本人的。對(duì)于證件真假這個(gè)根本性問題，中原區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員稱，他們沒有這個(gè)權(quán)限去查。

　　社區(qū)醫(yī)院收“加急費(fèi)”免體檢辦真證

　　除了難以辨?zhèn)蔚募俳】底C，流入餐飲和其他服務(wù)行業(yè)外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州一家社區(qū)醫(yī)院，收取高于正常體檢的費(fèi)用，名曰“加急”，在不對(duì)辦證人員做任何體檢的情況下，“秒出”健康證。

　　5月22日，記者以用人單位負(fù)責(zé)人的身份，詢問鄭州市經(jīng)開區(qū)泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心導(dǎo)診臺(tái)的工作人員“是否可以加急辦理健康證”，得到了肯定答復(fù)：“可以辦，60元，只要發(fā)送辦證人的身份證照片，即可出證。”

　　記者先后拍攝兩張身份證照片，發(fā)給該衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員，不到5分鐘，記者就收到了辦好的健康證照片。通過鄭州市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局微信公眾號(hào)查詢可以確認(rèn)，該健康證為有效證件。

　　公開資料顯示，鄭州市經(jīng)開區(qū)泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，成立于2018年，是輻射明湖街道轄區(qū)多個(gè)社區(qū)的基層衛(wèi)生院。

　　泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員向記者介紹，他們與某外賣平臺(tái)的多個(gè)站點(diǎn)均有合作，站點(diǎn)騎手不用體檢，即可辦理健康證。日常，站點(diǎn)有需要時(shí)，會(huì)直接在群里跟他們溝通。

　　5月30日，記者進(jìn)入這個(gè)名為“加急辦理健康證”的微信群，群內(nèi)成員發(fā)送身份證照片和紅包到群里后，不到5分鐘，與身份證姓名一致的健康證便被辦了出來。5月31日當(dāng)天，群內(nèi)共辦理了9張健康證，辦證方自報(bào)的站點(diǎn)分別為某外賣平臺(tái)的農(nóng)業(yè)南路站、商業(yè)中心站、經(jīng)開區(qū)站。

　　記者注意到，辦證人員發(fā)到群里的微信紅包，均被名為“石某某”的微信成員領(lǐng)取。泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心微信公眾號(hào)發(fā)布的文章顯示，石某某系該衛(wèi)生服務(wù)中心主任。石某某本人也向記者證實(shí)了他主任的職務(wù)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該外賣平臺(tái)站點(diǎn)通過泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，直接辦理健康證的并非只有前述提到的3個(gè)站點(diǎn)。農(nóng)科路站點(diǎn)公示欄的多位騎手健康證，也是由泰和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出具，該站點(diǎn)負(fù)責(zé)招聘的鄭女士稱，沒必要去走體檢流程，交錢直接辦就行。

　　買賣、使用假健康證均違法

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場(chǎng)所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員必須辦理健康證，證件有效期為一年。

　　北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生系教授馬冠生接受記者采訪時(shí)表示，辦理健康證的目的是為了了解和證明持證人的健康狀況，預(yù)防相關(guān)疾病的傳染。

　　馬冠生說，現(xiàn)實(shí)中存在從業(yè)者未經(jīng)體檢、使用假健康證上崗的情況，甚至有用人單位，默許或幫助員工，通過中介辦理假健康證。這些情況存在著傳播疾病的隱患，例如，痢疾、傷寒等疾病具有很強(qiáng)的傳染性，如果一個(gè)患者沒有經(jīng)過體檢、持假證上崗，致病微生物通過患者接觸的物品、食品等進(jìn)行傳播，給社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成公共衛(wèi)生隱患。因此辦理假健康證不僅是對(duì)個(gè)人健康的忽視，也是對(duì)消費(fèi)者生命安全的漠視，更是一種違法行為。

　　對(duì)于舊版健康證在實(shí)際使用中存在的制假、用假問題，早已引起相關(guān)部門的關(guān)注。早在2014年，貴陽市疾控中心副主任李家偉在接受媒體采訪時(shí)就提到，舊版健康證易于作假，查詢也非常麻煩，如若用人單位和執(zhí)法人員想要查詢從業(yè)者的健康信息，就必須找到體檢科工作人員進(jìn)行檔案查詢，時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，導(dǎo)致執(zhí)法成本高，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。2014年11月，貴陽市啟用帶有二維碼的新版健康證。

　　河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示，偽造和使用假的健康證都屬違法行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章，可處三年以下有期徒刑。使用假的健康證，觸犯治安管理處罰法，買賣、使用偽造、變?cè)旃模C件、證明文件的，可被處十日以上十五日以下拘留，并處罰款。

　　付建表示，假證相當(dāng)于無證。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的人員未取得健康證明，縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門也可對(duì)經(jīng)營單位給予警告，拒不改正的，可處5000元以上50000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　檢索可見，為遏制假證的情況，2014年前后，國內(nèi)多地陸續(xù)推行新版健康證，將信息聯(lián)網(wǎng)，并增加二維碼防偽識(shí)別功能，執(zhí)法人員、經(jīng)營單位均可通過掃描，或通過公眾號(hào)查詢從業(yè)人員的健康信息。多地也加強(qiáng)了健康證核查工作，一些制假、用假人員被處理。如2022年8月，13名持有偽造健康證的餐飲從業(yè)人員，就被北京大興警方處以行政拘留處罰。

　　但即便如此，如果出現(xiàn)類似上述泰和社區(qū)醫(yī)院作假的情況，體檢信息聯(lián)網(wǎng)和防偽二維碼，也無法有效監(jiān)管。

　　馬冠生教授表示，要從根源上杜絕假健康證的使用，需要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳健康證的重要性，讓人們了解到制作和使用假證所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查，對(duì)制作和使用假證的行為加大處罰力度。另外，還要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其遵守相關(guān)規(guī)定，不得不經(jīng)過體檢就出具健康證。

　　在采訪中，很多辦假健康證的人員直言，他們辦假證并不是身體健康有問題，而是嫌去醫(yī)院體檢麻煩。濟(jì)南市歷城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所的工作人員表示，很多地方除了自費(fèi)體檢，還有免費(fèi)體檢，辦假證是違法行為，放棄免費(fèi)體檢辦證的機(jī)會(huì)而去辦假證，最終得不償失。

　　新京報(bào)暗訪調(diào)查組